Решение № 2А-1062/2019 2А-1062/2019~М-677/2019 М-677/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-1062/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Тапхаровой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседаниидело по административному исковому заявлению ФИО1 к паспортно-визовой службе ОП№1 МВД по РБ о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 сослалась на то, что после смерти родителей она унаследовала жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает в течение длительного времени. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 27 июня 2017 г. установлен факт принятия ею наследства в виде указанного жилого дома, и тем самым подтверждено право пользования им. В ноябре 2018 г. она обращалась в паспортно-визовую службу о просьбой о регистрации ее по месту жительства в данном жилом доме, и ею был получен отказ в этом. Для получения пенсии, оформления инвалидности ей пришлось фиктивно оформить временную регистрацию в полуразрушенном, непригодном для проживания доме по адресу: <адрес>. Затем она повторно обратилась с заявлением о регистрации по ее фактическому месту жительства, и ею вновь был получен письменный отказ со ссылкой на то, что решение суда от 27 июня 2017 г. не является основанием для регистрации по месту жительства. Данным отказом нарушены ее права, ей причинены нравственные и физические страдания. Поэтому просила признать отказ паспортно-визовой службы ОП-1 МВД по РБ в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> незаконным и обязать ответчика зарегистрировать ее по указанном месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании устного заявления истца в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ, исковые требования поддержали в полном объеме и суду пояснили, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 проживает одна с момента смерти ее матери ФИО3, умершей в 2003 г. Решением суда от 29 июня 2017 г. установлен факт принятия ею наследства в виде указанного жилого дома. Так как домовая книга с данными о регистрации ее матери по указанному месту жительства на момент ее смерти не сохранилась, в настоящее время Чепель вынуждена в судебном порядке устанавливать место открытия наследства, и поэтому наследственные права на дом пока не оформлены надлежащим образом. Она является инвалидом, с трудом передвигается, и из-за отсутствия регистрации по месту жительства ей пришлось оформить временную прописку вс. Оймур Кабанского района РБ, за 200 км от Улан-Удэ, что создает большие неудобства, приведет к трудностям при переоформлении инвалидности через год.

Начальник ОВМ ОП№1 Управления МВД по г. Улан-Удэ ФИО4,

надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВМ ОП№1 Управления МВД по г. Улан-Удэ.

Представитель Управления МВД России по г. Улан-Удэ, привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика определением суда от 06 марта 2019 г., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения административного истца и ее представителя, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, в январе 2019 г. ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции ОП№1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ с заявлением о ее регистрации по месту жительства, расположенному по адресу: <адрес>.

Руководителем Отдела по вопросам миграции ОП№1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО4 в удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на п. 49.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного ПриказомМинистерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. №984 (далее – Административного регламента), согласно которому одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель предоставляет документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

По мнению суда, данный отказ не основан на положениях закона, нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1, создает препятствия к осуществлению ее прав и реализации законных интересов.

Так, в соответствии с п. 56.2 Административного регламента для регистрации по месту жительства гражданин вправе предоставить договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ.

Судом установлено, что при обращении с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО1 в качестве документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, было предоставлено решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 29 июня 2017 г., которым установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти матери ФИО3, умершей 04 ноября 2003 г., в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

С учетом приведенных положений закона о содержании права собственности, о переходе прав при наследовании имущества судебное решение о признании факта принятия наследства, по мнению суда, подтверждает переход к ФИО1 прав и обязанностей наследодателя ФИО3 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в том числе права пользования им. Следовательно, данное решение могло быть принято в качестве документа, подтверждающего право пользования ФИО1 жилым помещением и являющегося основанием для вселения в него в соответствии с п. 56.2 Административного регламента, и отказ органа регистрационного учета в ее регистрации в данном жилом помещении являлся незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела по вопросам миграции ОП№1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ в регистрации ФИО1 по месту жительства.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОП№1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 25 марта 2019 г.

Судья З.В.Гурман