Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-449/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 11 сентября 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Семикаракорского городского поселения к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 Стройло А.Ф, Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Ростовской области, о признании земельных долей, принадлежащих ответчикам в границах земельного участка с №, расположенного по адресу: Ростовская область. Семикаракорский район, массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО " Донское"- невостребованными, прекращении права собственности на данные земельные доли, признании права собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на невостребованные земельные доли

У С Т А Н О В И Л :

Администрации Семикаракорского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19 о признании земельных долей, принадлежащих ответчикам в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Ростовская область. Семикаракорский район, массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское"-невостребованными, прекраще-

нии права собственности на данные земельные доли, признании права собственности муниципального образования "Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на невостребованные земельные доли.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Во исполнение Постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N 708 от 04 сентября 1992 г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", Администрацией Семикаракорского района Ростовской области было принято постановление №№ от 12 апреля 1993г. "О проекте перераспределения земель акционерных обществ "Донское", "Топилинское", "Донские Зори"", которым в коллективно-совместную собственность бесплатно выделены паи в размере 3,86 га на каждого члена, в том числе АО "Донское". В массиве земель АО "Донское" с кадастровым номером №, общей площадью *** имеются невостребованные земельные доли, в связи с чем, администрацией составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными. В газете "Семикаракорские вести" от ДД.ММ.ГГГГ года был опубликован список невостребованных земельных долей, в котором указаны доли ответчиков, которые с момента приобретения земельных долей, каким -либо образом данными земельными долями не распорядились. В силу требований статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли признанные в установленном законом порядке невостребованными, с учетом всего вышеизложенного, Администрация Семикара-корского городского поселения обратилась в суд с иском о признании земельных долей, принадлежащих ответчикам в границах земельного участка с № расположенного по адресу: <адрес> массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское"- невостребованными, прекращении права собственности на данные земельные доли, признании права собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на невостребованные земельные доли.

Определением Семикаракорского районного суда от 15 июля 2019 года, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, привлечено в данный процесс в качестве соответчика.

В судебном заседании, состоявшемся 11 сентября 2019 года. представитель истца-Администрации Семикаракорского городского поселения -ФИО20 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил о признании земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, в границах земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское"- невостребованными, прекращении права собственности на данные земельные доли, признании права собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на невостребованные земельные доли.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 11 сентября 2019 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя Территориального управления.

Ответчики ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО1, ФИО18, согласно информации полученной из Семикаракорского ОМВД зарегистрированными на территории Семикаракорского района не значатся, в связи с не известностью местонахождения данных ответчиков, в силу требований статьи 50 Гражданского процессуального кодекса, в качестве их представителей был допущен дежурный адвокат Ильенко М.Ф., который в судебном заседании исковые требования администрации, заявленные к ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО1, ФИО18-не признав, заявив о том, что ему не

известна позиция ответчиков относительно заявленных к ним требований.

Ответчики ФИО19, ФИО16, ФИО8, в судебное заседание, состоявшееся 11 сентября 2019 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие данных ответчиков.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, в судебное заседание не прибыли

Неоднократно направляемые ответчикам почтовые уведомления–на 15 июля 2019 года. 22 августа 2019 года и на 11 сентября 2019 возвращены в суд с отметками "за истечением срока хранения".

Согласно требований ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу требования п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчики фактически отказывается от получения судебных повесток, суд расценивает поведение ответчиков -неполучение судебной повестки в отделении почтовой связи по извещениям работников почтовой связи, оставленным ответчикам, как злоупотребление своими правами, что в соответствии с требованиями ч.2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации означает надлежащее извещение ответчиков о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя истца- Администрации Семикаракорского городского поселения -ФИО20, представителя ответчиков ФИО12, ФИО15, ФИО14, ФИО1, ФИО18- дежурного адвоката Ильенко М.Ф., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии требованиями абз.2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ( далее Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ) без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящий-

ся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С 1 июля 2011 года, в силу требований части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С 1 января 2017 года части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ изложена в следующей редакции: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) ( часть 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно требований части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный

список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности ( часть 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно требований части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

При этом в силу требований части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными ( часть 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

Постановлением главы администрации Семикаракорского района № от ДД.ММ.ГГГГ. "О проекте перераспределения земель акционерных обществ "** ** "***"", утвержден проект перераспределения земель (л.д.12-13).

Согласно проекта перераспределения земель АО "Донское" в коллективно-совместную собственность бесплатно были выделены паи в размере 3,86 га на каждого члена хозяйства, в том числе на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19 (л.д.25-143 т.1).

В настоящее время, согласно адресных справок ответчики ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО1, ФИО18 зарегистрированными на территории Семикаракорского района не значатся (л.д.165,167,169,175,177 т.1).

В тоже время, иные ответчики зарегистрированы и проживают на территории Семикаракорского района, так ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д.183 т.2); ФИО3- по адресу <адрес> (л.д.161 т.2); ФИО17- по адресу <адрес> (л.д.174 т.2); ФИО6-по адресу <адрес>

<адрес> (л.д.172 т.2); ФИО7 по адресу <адрес> (л.д.182 т.2); ФИО8 по адресу г<адрес> (л.д.180 т.2); ФИО9 по адресу <адрес> (л.д.179 т.2); ФИО10 по адресу <адрес>л.д.184 т.2);ФИО11 по адресу <адрес>л.д.170 т.2); ФИО13 по адресу <адрес> (л.д.168 т.2); ФИО16 по адресу <адрес> (л.д.163 т.2); ФИО19 по адресу <адрес> (л.д.162 т.2).

Из пояснений представителя истца установлено, что земельные доли ответчиков не используются, никто из ответчиков земельными долями не распоряжается в течение более трех лет подряд и никто не заявлял своих прав на данные земельные доли, в связи с чем необходимо на них оформить право муниципальной собственности, чтобы в дальнейшем имелась возможность распоряжаться ими в установленном законом порядке.

Судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Администрацией Семикаракорского городского поселения был составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В указанный список были включены ответчики по делу- ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19- являющиеся правообладателями земельных долей.

Данный список был размещен на информационных стендах Администрации Семикаракорского городского поселения, опубликован в газете "Семикаракорские вести" ДД.ММ.ГГГГ.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В целях представления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете "Семикаракорские вести", администрацией поселения в газете "Семикаракорские вести" ДД.ММ.ГГГГ на информационном стенде Администрации Семикаракорского городского поселения участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения были уведомлены о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с неявкой собственников.

Постановлением и.о. главы Администрации Семикаракорского городского поселения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был утвержден список невостребованных земельных долей массива реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское", в котором в качестве невостребованных указаны земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19 (л.д.15-22 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ года, постановление и.о. главы Администрации Семикаракорского городского поселения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года было опубликовано в газете "Семикаракорские вести" (л.д.10-11т.1).

Таким образом, в силу требований части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка, то есть с 16 ноября 2017 года земельные доли ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребо-ванными.

Как следствие этого, у суда отсутствуют правовые основания для признания данных долей невостребованными в судебном порядке.

Принимая во внимание, что истцом- Администрацией Семикаракорского городского поселения, порядок признания земельных долей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19 невостребованными, был соблюден в полном объеме, земельные доли указанных лиц являются невостребованными, и как следствие этого на них может быть признано право муниципальной собственности с прекращением права собственности указанных владельцев.

При рассмотрении данного спора, каких-либо возражений от ответчиков, относительно заявленных Администрацией городского поселения требований о признании права собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на невостребованные земельные доли, принадлежащие ответчикам -не поступило, доказательств использования земельных долей, принадлежащих ответчикам, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с ***, расположенного по адресу: <адрес> массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО " Донское"- ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, а также о прекращении права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19 на земельные доли.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Семикаракорского городского поселения к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Ростовской области,о признании земельных долей, принадлежащих ответчикам в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО " Донское"- невостребованными, прекращении права собственности на данные земельные доли, признании права собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на невостребованные земельные доли-удовлетворить в следующем объеме.

Признать прекращенным право собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО " Донское"- ФИО1 ФИО71, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19.

Признать право собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО " Донское"- ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, в остальной части требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированно решение изготовлено 16 сентября 2019 года