Решение № 12-381/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-381/2019

№12-381/2019

УИД:42MS0036-01-2019-003001-94


РЕШЕНИЕ

пожалобенапостановление

поделуобадминистративномправонарушении

г.Кемерово 13августа2019года

СудьяЦентральногорайонногосудаг.КемеровоН.,

сучастиемзащитникаГКУКемеровскойобласти«ДирекцияавтомобильныхдорогКузбасса»Р.,действующейнаоснованиидоверенности№1647-юрот25.04.2019года,

защитникаГКУКемеровскойобласти«ДирекцияавтомобильныхдорогКузбасса»Л.,действующегонаоснованиидоверенности№3343-юрот09.08.2019года,

государственногоинспекторадорожногонадзораотделенияГИБДДОтделенияМВДРоссиипоБеловскомурайонуК.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниижалобугосударственногоинспекторадорожногонадзораотделенияГИБДДОтделаМВДРоссиипоБеловскомурайонуК.,напостановлениемировогосудьисудебногоучастка###Центральногосудебногорайонаг.Кемеровоот24.06.2019года###,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениеммировогосудьисудебногоучастка###Центральногосудебногорайонаг.Кемеровоот24.06.2019года###годапроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,предусмотренномст.12.34ч.1КоАПРФвотношенииГКУКемеровскойобласти«ДирекцияавтомобильныхдорогКузбасса»прекращеновсвязисотсутствиемсоставаадминистративногоправонарушения.

НесогласившисьсуказаннымпостановлениемгосударственныйинспектордорожногонадзораОГИБДДОМВДРоссиипоБеловскомурайонуКругляковД.В.обратилсявсудсжалобой,вкоторойпроситотменитьпостановлениеподелуобадминистративномправонарушении,предусмотренномст.12.34ч.1КоАПРФвотношенииюридическоголицаГКУКО«ДирекцияавтомобильныхдорогКузбасса»вынесенное24.06.2019года###мировымсудьесудебногоучастка###Центральногосудебногорайонаг.Кемерово,делонаправитьнановоерассмотрение.

Доводыжалобымотивируеттем,чтоприобследованииместасовершениядорожно-транспортногопроисшествия**.**.****,быливыявленынедостаткивэксплуатационномсостоянииавтомобильнойдороги,аименно,внарушениеп.6.3.1(Дорогиавтомобильныеиулицы.Требованиякэксплуатационномусостоянию,допустимомупоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения.Методыконтроля.),наавтомобильнойдорогеАлтай-Кузбасс228км+450метровотсутствуетлиниядорожнойразметкиинд.1.2,обозначающейлевыйкрайпроезжейчасти,предусмотреннаяпроектоморганизациидорожногодвижения,очембылисоставленсоответствующийактвыявленныхнедостатковвэксплуатационномсостоянииавтомобильнойдорогиот03.05.2019года###,актобследованиядорожныхусловийвместесовершенияДТПот**.**.****.ВобследованиипринималучастиеначальникучасткаГурьевскогофилиалаАО«Автодор»Г.,являющийсяпредставителемАО«Автодор»,котороенаоснованиип.3.1Государственногоконтракта###Эот22.01.2018осуществляетсодержаниеавтомобильныхдорогвсоответствиистехническимзаданием,являющимсяприложением###кконтрактам,графикамцикличностиработ,требованиямидокументов,регламентирующихсодержаниеавтомобильныхдорог,втомчисленанесениегоризонтальнойдорожнойразметки.Г. подписалданныеактысобственноручно.

11.05.2019годав10часов00минутприпроведенииповседневногонадзорабыливыявленынарушениятребованийкэксплуатационномусостоянию,допустимыхпоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижениявнарушениеп.6.3.1,6.3.2ГОСТР50597-2017наавтомобильныхдорогах:Алтай-Кузбасс,Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск,Белово-Коновалово-Прокопьевск,Подъездкг.Белово,Евтино-Каракан-Пермяки-Каралдасобходомс.Пермяки,Белово-Новобачаты,Белово-Калиновка,Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск-Мохово,отсутствуетдорожнаяразметка(втомчислеизноспоплощадисоставляетболее50%)предусмотреннаяпроектоморганизациидорожногодвижения,очембылсоставленакт№224от12.05.2019года,которыйбылнаправленнаэлектронныйадресГКУКО«ДирекцияавтомобильныхдорогКузбасса»kdodf@mail.ru13.05.2019годаспомощьюпочтовойсистемыmvd@.ru.Отданнойсистемыполученосообщение,чтоданноеписьмоуспешнодоставленополучателю,копииэкранамониторакомпьютераприлагаются.

Какследуетизтекстажалобыпункт6.3.1ГОСТР50597-20172017указываетнабезоговорочноеналичиелинийгоризонтальнойдорожнойразметкинаулицахидорогахнезависимоотвременигода.

Актами###,224,прилагаемымифотоматериаламиустановленоотсутствиегоризонтальнойдорожнойразметкинаавтомобильныхдорогах:полноеотсутствиелинийдорожнойразметкинаавтомобильныхдорогахБелово-Коновалово-Прокопьевск,Евтино-Каракан-Пермяки-Каралдасобходомс.Пермяки,Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск-Мохово;полностьюотсутствуетлиниядорожнойразметкиинд.1.2,обозначающаялевыйкрайпроезжейчастиавтомобильнойдорогиАлтай-Кузбасс228км;полностьюотсутствуетлиниядорожнойразметкиинд.1.2,обозначающаялевыйкрайпроезжейчастиавтомобильнойдорогиБелово-Калиновка;полностьюотсутствуетлиниядорожнойразметкиинд.1.5,обозначающаяразделениетранспортныхпотоковпротивоположныхнаправленийнапроезжейчастиавтомобильныхдорогПодъездкг.Белово,Белово-Новобачаты;полностьюотсутствуютлиниидорожнойразметкиинд.1.2,обозначающихкрайпроезжейчастиавтомобильнойдорогиЛенинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск,26км. Провестиизмеренияповреждения,износа,световозвращениядорожнойразметкиневозможно,ввидуполногоотсутствиялинийдорожнойразметкинаповерхностидорожногопокрытияданныхавтомобильныхдорог,чтобылоуказановпротоколеобадминистративномправонарушении....

ВсудебномзаседаниигосударственныйинспектордорожногонадзораотделенияГИБДДОтделенияМВДРоссиипоБеловскомурайонуКругляковД.В.доводыжалобыподдержалвполномобъеме,настаивалнаеёудовлетворениипоизложеннымвнейоснованиям.

ЗащитникиГКУКемеровскойобласти«ДирекцияавтомобильныхдорогКузбасса»возражалипротивудовлетворенияжалобыинспектораиуказали,чтоактывыявленныхнедостатковненаправлялисьвадрес«ДирекцияавтомобильныхдорогКузбасса».Крометого,срокустранениядефектасоставляет30сутоксмоментаобнаружениядефекта,приэтомдляэтогонеобходимыопределенныеклиматическиеусловия,температуравоздухадолжнабытьот10до15градусов).03.05.2019годаи11.05.2019годаотсутствовалипогодныеусловия.Такжевактевыявленныхнедостатковотсутствуютрезультатыизмерений,наоснованиикоторыхбылсделанвыводоналичииправонарушения.

Выслушавучаствующихлиц,исследовавписьменныематериалыдела,судприходиткследующему.

Всоответствиисост.30.6КоАПРФприрассмотрениижалобынапостановлениеподелуобадминистративномправонарушениипроверяютсянаоснованииимеющихсявделеидополнительнопредставленныхматериаловзаконностьиобоснованностьвынесенногопостановления.

Судья,должностноелицонесвязанодоводамижалобыипроверяетделовполномобъеме.

Всилуст.24.1КоАПРФзадачамипроизводстваподеламобадминистративныхправонарушенияхявляютсявсестороннее,полное,объективноеисвоевременноевыяснениеобстоятельствкаждогодела,разрешениееговсоответствиисзаконом,

Всоответствиисп.1ст.26.1КоАПРФподелуобадминистративномправонарушениивыяснениюподлежитналичиесобытияадминистративногоправонарушения,лицо,совершившеепротивоправныедействия,виновностьлицавсовершенииадминистративногоправонарушения,обстоятельства,исключающиепроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,иныеобстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела.

Всоответствиисположениямист.26.2КоАПРФдоказательствамиподелуобадминистративномправонарушенииявляютсялюбыефактическиеданные,наоснованиикоторыхсудья,орган,должностноелицо,впроизводствекоторыхнаходитсядело,устанавливаютналичиеилиотсутствиесобытияадминистративногоправонарушения,виновностьлица,привлекаемогокадминистративнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела.

Этиданныеустанавливаютсяпротоколомобадминистративномправонарушении,инымипротоколами,предусмотренныминастоящимКодексом,объяснениямилица,вотношениикотороговедетсяпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,показаниямипотерпевшего,свидетелей,заключениямиэксперта,инымидокументами,атакжепоказаниямиспециальныхтехническихсредств,вещественнымидоказательствами.

Всоответствиисост.26.11КоАПРФдолжностноелицо,осуществляющеепроизводствоподелу,оцениваютдоказательствапосвоемувнутреннемуубеждению,основанномунавсестороннем,полномиобъективномисследованиивсехобстоятельствделавихсовокупности.Никакиедоказательстванемогутиметьзаранееустановленнуюсилу.

Административнаяответственностьпост.12.34ч.1КоАПРФнаступаетзанесоблюдениетребованийпообеспечениюбезопасностидорожногодвиженияпристроительстве,реконструкции,ремонтеисодержаниидорог,железнодорожныхпереездовилидругихдорожныхсооруженийлибонепринятиемерпосвоевременномуустранениюпомехвдорожномдвижении,поосуществлениювременногоограниченияилипрекращениядвижениятранспортныхсредствнаотдельныхучасткахдорогвслучаях,еслипользованиетакимиучасткамиугрожаетбезопасностидорожногодвижения.

Всилуп.13Основныхположенийподопускутранспортныхсредствкэксплуатациииобязанностидолжностныхлицпообеспечениюбезопасностидорожногодвижения,утв.ПостановлениемПравительстваРФот23.10.1993№1090,должностныеииныелица,ответственныезасостояниедорог,железнодорожныхпереездовидругихдорожныхсооружений,обязанысодержатьдорогиидорожныесооружениявбезопасномдлядвижениясостояниивсоответствиистребованиямистандартов,нормиправил,приниматьмерыксвоевременномуустранениюпомехдлядвижения,запрещениюилиограничениюдвижениянаотдельныхучасткахдорог,когдапользованиеимиугрожаетбезопасностидвижения.

Отношения,возникающиевсвязисиспользованиемавтомобильныхдорогиосуществлениемдорожнойдеятельностивРоссийскойФедерации,регулируютсяФедеральнымзакономот08.11.2007№257-ФЗ«ОбавтомобильныхдорогахиодорожнойдеятельностивРоссийскойФедерациииовнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»(далее-Федеральныйзакон№257-ФЗ).

Всоответствииспунктом6статьи3данногоФедеральногозаконадорожнойдеятельностьюпризнаетсядеятельностьпопроектированию,строительству,реконструкции,капитальномуремонту,ремонтуисодержаниюавтомобильныхдорог.

Какустановленосудьей,иследуетизматериаловдела,аименноизпротоколаобадминистративномправонарушении...от16.05.2019г.,атакжеактавыявленныхнедостатковвэксплуатационномсостоянииавтомобильнойдороги(улицы),железнодорожногопереезда###от**.**.****,03.05.2019годагосударственныминспекторомКругляковымД.В.выявленследующийнедостатоквэксплуатационномсостоянииавтомобильнойдороги«Алтай-Кузбасс»228км-отсутствуетдорожнаягоризонтальнаяразметкаинд.1.2,применяемаядляобозначениякраяпроезжейчасти(краеваялиния)слева,предусмотреннаяпроектоморганизациидорожногодвижения,чтоявляетсянарушениемп.6.3.1,6.3.2ГОСТР50597-2017.

Изпротоколаобадминистративномправонарушении42ЮЛ504667от**.**.****,атакжеактавыявленныхнедостатковвэксплуатационномсостоянииавтомобильнойдороги(улицы),железнодорожногопереезда###от**.**.****,11.05.2019годагосударственныминспекторомКругляковымД.В.выявленследующийнедостатоквэксплуатационномсостоянииавтомобильныхдорог«Алтай-Кузбасс»213-230км,Белово-Коновалово-Прокопьевск8км39км,Евтино-Каракан-Пермяки-Каралдасобходомс.Пермяки0км-7км,Подъездкг.Белово0км-3км,Белово-Новобачаты,Белово-Калиновка,Ленинск-Кузнецкий-НовокузнецкМеждуреченск-Мохово,Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск26км.-отсутствует,поврежденадорожнаягоризонтальнаяразметка(втомчислеизноспоплощадисоставляетболее50%),предусмотреннаяпроектоморганизациидорожногодвижения,чтоявляетсянарушениемп.6.3.1,6.3.2ГОСТР50597-2017. Изуказанныхактовследует,чтовыявленныенедостаткизафиксированыспомощьюфотофиксации.

Прекращаяпроизводствоподелу,мировойсудьяисходилизтого,чтовинаГКУКОДирекцииавтодорогКузбассавсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.1ст.12.34КоАПРФнедоказана,посколькуфактналичиядефектовавтомобильныхдорогнадлежащимобразомматериаламиделанеподтверждается.

Какследуетизтекстап.6.3.1«ГОСТР50597-2017.НациональныйстандартРоссийскойФедерации.Дорогиавтомобильныеиулицы.Требованиякэксплуатационномусостоянию,допустимомупоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения.Методыконтроля»,утв.ПриказомРосстандартаот26.09.2017годаN1245-ст(далее-ГОСТР50597-2017),дорогииулицыдолжныиметьдорожнуюразметкупоГОСТ32953,форма,размерыицветкоторойдолжнысоответствоватьГОСТР51256.РазметкадолжнабытьнанесенапоГОСТР52289всоответствиисутвержденнымпроектом(схемой)организациидорожногодвижения.

Согласноп.6.3.2ГОСТР50597-2017,дорожнаяразметканедолжнаиметьдефектов,указанныхвтаблицеБ.2приложенияБ(износиразрушение,изменениесветотехническиххарактеристик).Устранениедефектовосуществляютвсроки,приведенныевтаблице6.2.

Согласноп.9.1«ГОСТР50597-2017.НациональныйстандартРоссийскойФедерации.Дорогиавтомобильныеиулицы.Требованиякэксплуатационномусостоянию,допустимомупоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения.Методыконтроля»,утв.ПриказомРосстандартаот26.09.2017N1245-ст(далее-ГОСТР50597-2017),контрольхарактеристикэксплуатационногосостояниядорогиулиц,допустимыхпоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения,осуществляютприборами,включеннымивГосударственныйреестрсредствизмеренияипрошедшимиповеркувустановленномпорядке.

Результатыконтролядолжнысодержать:сведенияобучасткеизмерений(наименованиедорогиилиулицы,категориядорогиилигруппаулицы);наименованиедефектаиегоместоположение;датуивремяпроведенияизмерений;сведенияоприменяемомсредствеизмерения(приборе),втомчислеоповеркеприбора(оборудования);результатыизмерений;наименованиеорганизациивыполнившейизмеренияиеереквизиты(п.9.2ГОСТР50597-2017).

Согласноп.9.4.7ГОСТР50597-2017разрушениеиизносразметкипоплощадиопределяютпоГОСТР54809.

СогласноГОСТР54809-2011НациональныйстандартРоссийскойФедерации.Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Разметкадорожная.МетодыКонтроля,утв.ПриказомФедеральногоагентствапотехническомурегулированиюиметрологииот**.**.****г.N1174-ст(далееГОСТР54809-2011),контролькачествагоризонтальнойдорожнойразметкивключаетвсебяопределениевысотывыступаниягоризонтальнойдорожнойразметкинадповерхностью,накоторуюонананесена,контрольгеометрическихпараметровразметки,определениекоэффициентасветовозвращениягоризонтальнойдорожнойразметки,определениекоэффициентасветоотраженияпридиффузномдневномилиискусственномосвещениигоризонтальнойдорожнойразметки,контрольцветагоризонтальнойдорожнойразметки,определениекоэффициентаяркости.

ВзависимостиотаспектаконтролявышеуказаннымГОСТР54809-2011предусмотренныеразличныеметодыисредстваконтроля.Так,дляопределениявысотывыступаниягоризонтальнойдорожнойразметкинадповерхностью,накоторуюонананесена(непроизводитсядлядорожнойразметки,выполненнойкрасками),должныбытьиспользованыклиновыевысотомеры(п.3.1);контрольгеометрическихпараметровразметкипроизводитсяспомощьюлинеек-поГОСТ427,рулетокизмерительныхметаллических-поГОСТ7502,курвиметров(п.3.2);дляопределениякоэффициентасветовозвращениягоризонтальнойдорожнойразметкииспользуютсяретрорефлектометрилииныеприборысопределеннымихарактеристиками(п.3.3);дляопределениякоэффициентасветоотраженияпридиффузномдневномилиискусственномосвещениигоризонтальнойдорожнойразметкидолжныбытьиспользованыретрорефлектометрилииныеприборысопределеннымихарактеристиками(п.3.4);контрольцветагоризонтальнойдорожнойразметкипроизводитсяспомощьюспектрофотометраиликолориметрасопределеннымихарактеристиками(п.3.5);дляопределениякоэффициентаяркостидолжныбытьиспользованыспектрофотометр,колориметрилияркомерсопределеннымихарактеристиками(п.3.6).

Приэтомизмеренияпроводятнеменеечемвтрехместахдорожнойразметки,азаокончательныйрезультатпринимаютсреднеарифметическоезначениеполученныхприизмерениирезультатов.

Какследуетизактов№218от03.05.2019годаи№224от11.05.2019годарезультатыизмерениясогласноГОСТР54809-2011отсутствуют.

Крометого,изпредставленныхдокументовнеследует,чтодляизмеренияразрушенияиизносаразметкииспользовалоськакие-либосредстваизмерения,предусмотренныеГОСТР54809-2011.

Судапелляционнойинстанцииприходитквыводуотом,чтомировымсудьейсделанобоснованныйвыводотом,чтоактывыявленныхнедостатковвэксплуатационномсостоянииавтомобильнойдороги(улицы),железнодорожного№218от03.05.2019годаи№224от11.05.2019годаявляютсянедопустимымидоказательствами,подтверждающимналичиедефектанаавтомобильныхдорогах«Алтай-Кузбасс»228км,213-230км,Белово-Коновалово-Прокопьевск8км-39км,Евтино-Каракан-Пермяки-Каралдасобходомс.Пермяки0км-7км,Подъездкг.Белово0км-3км,Белово-Новобачаты,Белово-Калиновка,Ленинск-Кузнецкий-НовокузнецкМеждуреченск-Мохово,Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск26км. Всвязисчемпришелкверномувыводуквыводуоботсутствиивматериалахделадоказательствналичиянедостатковэксплуатационногосостояниявышеуказанныхавтомобильныхдорог,иотсутствиявсвязисуказаннымоснованийдляпривлеченияГКУКО«ДирекцияавтодорогКузбасса»кадминистративнойответственностизанесоблюдениетребованийпообеспечениюбезопасностидорожногодвиженияприсодержанииавтомобильнойдорогипоч.1ст.12.34КРФобАП. Доводыжалобыотом,чтопровестиизмеренияповреждения,износа,световозвращениядорожнойразметкибылоневозможно,ввидуполногоотсутствиялинийдорожнойразметкинаповерхностидорожногопокрытияданныхавтомобильныхдорог,чтобылоуказановпротоколеобадминистративномправонарушении42ЮЛ504667суднеможетпринятьвовниманиекакоснованиедляотменыпостановлениясуда,посколькувсамихактахуказанийнаданныепрепятствиянеимеется,такженепредставленыматериалыфотофиксации. Такимобразом,всефактическиеобстоятельстваподелу,подлежащиедоказыванию,установленыверно,полностьюподтверждаютсяпредставленнымидоказательствами,исследованнымиприрассмотренииделаобадминистративномправонарушениииполучившиминадлежащуюоценкувпостановлении. ЗаконностьиобоснованностьвынесенногомировымсудьейпостановлениявотношенииГКУКО«Дирекцияавтомобильныхдорог»оботсутствиисоставаадминистративногоправонарушения,предусмотренногост.12.34ч.1КоАПРФвполномобъемепроверенассоблюдениемтребованийст.ст.30.6-30.7КоАПРФ,мировымсудьейдананадлежащаяправоваяоценкавсемпредставленнымдоказательствам,иуказанымотивы,покоторымсудьяпришелквыводуопрекращениипроизводстваподелу. Каких-либоюридическизначимыхобстоятельств,опровергающихвыводысуда,вжалобенеприведено. Нарушенийнормпроцессуальногозаконаприпроизводствеподелуобадминистративномправонарушениинедопущено,нормыматериальногоправапримененыправильно.Основанийдляотменыилиизмененияпостановлениямировогосудьинеимеется.

Руководствуясьст.ст.30.6,п.1ч.1ст.30.7,п.2ст.30.9КоАПРФ,судья

РЕШИЛ:

Постановлениемировогосудьисудебногоучастка###Центральногосудебногорайонаг.Кемеровоот24.06.2019годавотношенииГКУКемеровскойобласти«ДирекцияавтомобильныхдорогКузбасса»(поделу###)оставитьбезизменения,ажалобугосударственногоинспекторадорожногонадзораотделенияГИБДДОтделаМВДРоссиипоБеловскомурайонуК.-безудовлетворения.

Решениевступаетвзаконнуюсилунемедленнопослевынесения.

Судья Н.М.Наумова