Решение № 12-139/2026 12-589/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 12-139/2026

Дело №

УИД 35RS0019-01-2025-003078-88


РЕШЕНИЕ

2 февраля 2026 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Маркелова Е.А., рассмотрев дело по жалобе АО «Череповецкий мясокомбинат» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении АО «Череповецкий мясокомбинат» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Череповецкий мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному штрафу в размере 300 000 рублей.

Обжалуя указанное постановление, АО «Череповецкий мясокомбинат» просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № перевозил крупный рогатый скот, который не мог повлиять на увеличение габарита автопоезда по высоте. Данное транспортное средство осуществляет доставку грузов на протяжении многих лет, но такие нарушения начали фиксироваться ДД.ММ.ГГГГ и только техническими средствами фиксации административных правонарушений, установленными на 14 км 169 м, 14 км 185 м автодороги А-114 (<адрес>). На данном пункте нарушение зафиксировано впервые и только на обратном пути. ДД.ММ.ГГГГ автопоезд ехал по тому же маршруту, проезжал через то же специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась поездка в <адрес>, где также установлено средство фиксации административных правонарушений, однако никаких замечаний по габаритам транспортного средства в указанные даты не предъявлялось. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о превышении допустимых габаритов автотранспортного средства, материалы по привлечению к административной ответственности не содержат, поскольку представленные должностным лицом фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, данных о том, что транспортное средство в момент его прохождения в границах зоны работы системы перевозило груз, явно и очевидно выступающий за габаритные параметры транспортного средства, не содержат. Нет доказательств внесения изменений в конструкцию транспортного средства, которое стоит на учете в ГИБДД, ежегодно проходит технический осмотр, замечаний по результатам которого не имеет. Его высота согласно руководству по эксплуатации полуприцепа <данные изъяты> составляет 4 м. В акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства указаны сведения о технических характеристиках транспортного средства, которые не раскрыты в полном объеме, иными доказательствами не подтверждаются, что дает основание поставить под сомнение достоверность сведений фотофиксации о габаритах транспортного средства.

Извещенное о времени и месте рассмотрения дела АО «Череповецкий мясокомбинат» своего законного представителя для участия в судебном заседании не направило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ФИО3 поддержала доводы жалобы в судебном заседании, просила в случае отказа в удовлетворении жалобы применить положения закона о смягчении наказания, пояснив, что по результатам ДД.ММ.ГГГГ комбинат оказался в тяжелом финансовом положении.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что движение крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2 ч. 1). Пользователям автомобильными дорогами запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения (п. 4 ч. 2).

Согласно п. 18 ст. 3 указанного Федерального закона крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством РФ, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Порядок движения крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060.

Согласно Приложению № 1 к названным Правилам предельно допустимые габариты транспортных средств, включающие в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники, ограничиваются по высоте 4 метрами.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд РФ, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). (Постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П, от 18.01.2019 № 5-П).

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение норм законодательства при движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная ст. 12.21.1 КоАП РФ. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями КоАП РФ и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:45:35 на <адрес> автодороги А-123 специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «MiM, Zeus 2.0» № зафиксировано движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в составе 6-осного автопоезда с нарушением п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 – без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по высоте на 0,13 м – с высотой 4,13 м при разрешенной высоте 4 м.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерений АПВГК не имеется, поскольку правонарушение зафиксировано имеющим свидетельство о поверке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ специальным техническим средством, предназначенным для измерения габаритов движущегося транспортного средства. Действующей поверкой подтверждено соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, то есть его пригодность к использованию.

По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» на момент фиксации правонарушения на указанное транспортное средство специального разрешения, выдаваемого в порядке ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, не имелось.

По сведениям ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось АО «Череповецкий мясокомбинат».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Череповецкий мясокомбинат» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Заявитель представил в суд копии путевого листа № на 22-ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, диагностической карты № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, диагностической карты на прицеп № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, диагностической карты на тягач № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи полуприцепа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № в виде спецификации, акта приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи транспортного средства седельный тягач <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № в виде спецификации, акта приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортов транспортных средств на полуприцеп <данные изъяты>, тягач седельный <данные изъяты>, руководства по эксплуатации полуприцепа <данные изъяты>.

Защитником представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому габаритная высота транспортного средства <данные изъяты>, VIN № ДД.ММ.ГГГГ выпуска, используемого в сцепке с тягачом <данные изъяты> VIN № ДД.ММ.ГГГГ выпуска, составляет 3 975 мм, изменения в конструкцию транспортного средства, влияющие на габаритную высоту, отсутствуют.

Представленные заявителем и защитником доказательства при их оценке в совокупности с материалами дела, поступившими из Ространснадзора, Росдормониторинга, не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

Измерение габаритных параметров транспортного средства произведено специальной системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, свидетельство о поверке № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, в момент проезда через указанный АПВГК зафиксирована высота автопоезд с г.р.з. № в его максимальной точке 4,13 м.

Таким образом, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, путем измерений на пригодном к применению АПВГК ДД.ММ.ГГГГ в 14:45:35 установлено превышение у указанного транспортного средства предельно допустимого показателя по высоте на 0,13 м.

Совокупность представленных доказательств достаточна для признания вины АО «Череповецкий мясокомбинат» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах государственный инспектор Ространснадзора пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «Череповецкий мясокомбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку АО «Череповецкий мясокомбинат» допустило движение принадлежащего ему крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства по высоте на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.

Наказание АО «Череповецкий мясокомбинат» назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как предусмотрено ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовое и имущественное положение АО «Череповецкий мясокомбинат», судья пришел к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении административного штрафа в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу АО «Череповецкий мясокомбинат» оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Череповецкий мясокомбинат» изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей. В остальной части оставить постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Маркелова