Решение № 2А-710/2017 2А-710/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-710/2017

№ г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беловой А.В.,

при секретаре Норенковой А.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск обратилось в суд с административным иском к ФИО2, где просит взыскать с него страховые взносы и пени за 2014г. в общей сумме 6125 руб. 06 коп. В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что до 23.12.2015г. ФИО2 был зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, и в силу п.п. 2 п. 1 ст. 5 и п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск ФИО2 за 2014г. были начислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 5422 руб. 24 коп., а так же пени на страховую часть трудовой пенсии за 2014г. в сумме 702 руб. 82 коп.

В целях досудебного порядка урегулирования спора административному ответчику было выставлено требование № от 27.05.2016г. с просьбой в добровольном порядке оплатить задолженность по страховым взносам в срок до 20.06.2016г., однако до настоящего времени задолженность и пени административным ответчиком не погашена.

Представитель административного истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что размер страховых взносов рассчитан Пенсионным фондом исходя из сведений, предоставленных налоговой инспекцией, самостоятельно исчислить налоговую базу Пенсионный фонд не может. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2016г. № 27-П в данном случае применено быть не может, поскольку его действие распространяется на отношения, возникшие после его принятия, тогда как требование о взыскании задолженности Пенсионный фонд предъявляет за 2014г.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 30.11.2016г. № 27-П.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусмотрено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку требования административного истца касаются взыскания задолженности и пени на страховую часть пенсии за 2014 г. при рассмотрении дела суд на основании ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ учитывает положения Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который с 01.01.2017г. утратил свою силу.

Подпунктом 2 ч.1 ст.6, абз.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.11.2010г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 326-ФЗ (далее - Федеральный закон №326) и п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 18 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" №212-ФЗ (далее - Федеральный закон №212) определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе <данные изъяты>, которые обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

Законодательством для таких лиц предусмотрен особый порядок исчисления страховых взносов с учетом минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 14 Федерального закона №212, ст. 28 Федерального закона №326)

По правилам, определенным ч.3 - 4.1 и ч. 6 ст. 14 Федерального закона №212 обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования возлагается на <данные изъяты> с календарного месяца, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и до момента прекращения осуществления деятельности <данные изъяты>, за исключением отдельных периодов, в течение которых профессиональная деятельность не производилась (при условии предоставления тому документальных доказательств).

По общему правилу, установленному п.1.1 ч.1 ст.14 Федерального закона №212 размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для <данные изъяты> устанавливается (в случае, если величина дохода за расчетный период не превышает 300000 руб.) в фиксированном размере, определяемом как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона N 212-ФЗ тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26% (с 01.01.2012 года).

В соответствии с ч.ч. 8,9 ст.15 Федерального закона N 212, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статья 25 Федерального закона №212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из содержания ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ следует, что при наличии недоимки (в течение трех месяцев после выявления таковой) контролирующим органом плательщику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в требовании не указан более продолжительный период. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В силу ч.5 ст.19 Федерального закона №212-ФЗ, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу ч.5.4, 5.5 ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ, в случае пропуска сроков, установленных ч. 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 23.05.2012г. по 23.12.2015г. был зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из <данные изъяты>.

ФИО2 за 2014г. начислены подлежащие оплате страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6125 руб. 06 коп., а так же пени на страховую часть трудовой пенсии в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в сумме 702 руб. 82 коп.

27.05.2016г. Пенсионным фондом в адрес ФИО2 было направлено требование № от 27.05.2016г. с просьбой в добровольном порядке оплатить задолженность по страховым взносам за 2014г. и пени в общей сумме 6125 руб. 06 коп. в срок до 20.06.2016г., которое должником оставлено без исполнения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года №211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина <данные изъяты> не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО2, являющийся в силу закона плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, обязанность по внесению указанных платежей не исполнил.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п.1 ст.18 вышеназванного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В п.6 ст.14 Закона №212-ФЗ содержится перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Предприниматели могут быть в силу закона освобождены в судебном порядке от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли <данные изъяты>, по основаниям, указанным в ст.11 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в адрес административного ответчика в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов Пенсионным фондом было направлено требование от 27.05.2016 года, срок исполнения которого был установлен до 20.06.2016 года.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 страховых взносов и пени, 01.11.2016г. мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности и пени по страховым взносам в размере 6125 руб. 06 коп., однако в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения вынесенный судебный приказ определением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 16.11.2016 г., был отменен.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск направило настоящее административное исковое заявление в Дзержинский городской суд Нижегородской области по почте 10.01.2017г., то есть в установленный законом шестимесячный срок.

Довод административного ответчика о необходимости при исчислении задолженности по страховым взносам в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 N 27-П учитывать суммы его расходов за 2014 г. суд рассмотрел и не принял. В соответствии с п.1 резолютивной частиПостановления Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 №27-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда» признаны взаимосвязанные положения п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате <данные изъяты>, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход <данные изъяты>, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Таким образом, Конституционный суд РФ определил, что фиксированный взнос за самого себя <данные изъяты>, находящиеся на общей системе налогообложения и не имеющие сотрудников, могут определять теперь, исходя из прибыли, а не доходов. При этом Постановление Конституционного суда РФ обратной силы не имеет. При таких обстоятельствах, учитывая, что требования административного иска касаются взыскания с административного ответчика задолженности и пени по страховым взносом на страховую часть трудовой пенсии за 2014 г., т.е. до принятия Постановления Конституционного Суда РФ №27-П, указанное Постановление к спорным правоотношениям не может быть применено. При этом суд учитывает, что уточненная налоговая декларация по форме <данные изъяты> ФИО2 в МИФНС № по Нижегородской области не подавалась, сведения об обратном административным ответчиком не предоставлены, информация, поступившая из МИФНС России № по Нижегородской области, по запросу суда, такого не содержит. Кроме этого, ФИО2 находится на упрощенной системе налогообложения, в то время как Конституционный суд РФ высказался в отношение <данные изъяты>, находящихся на общей системе налогообложения. В связи с чем оснований для перерасчета не имеется. Расчет взыскиваемой суммы, представленный в материалы дела, судом проверен, признан верным.

Принимая во внимание то, что Федеральным законом от 03.07.2016г. № 250-ФЗ внесены изменения в налоговый кодекс РФ, порядок обращения в суд ПФ не нарушен, 02.11.2016 г. мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области вынесен судебный приказ по заявлению ГУ УПФР РФ по г.о.г. Дзержинска, который 16.11.2016 г. был отменен, в связи с поступившими от ФИО2 возражениями. 07.12.2016 г. копия административного иска направлена административного ответчику. МИФНС № России по Нижегородской области, будучи привлеченной в качестве заинтересованного лица, ходатайства о замене административного истца по делу не заявила, сведения о задолженности ФИО2 перед ГУ УПФР РФ по г.о.г. Дзержинска в МИФНС России № по Нижегородской области не передавались.

Согласно ст. 178 КАС РФ

1. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку доказательств погашения указанной задолженности в материалы дела административным ответчиком не представлено, требования административного истца нашли свое обоснование, заявлены в течение предусмотренного законом срока давности, а потому подлежат удовлетворению. С ФИО2 подлежит взысканию задолженность по страховым взносам за 2014 г. в размере 5422 руб. 24 коп., а так же пени в размере 702 руб. 82 коп.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из изложенного и положений ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, взыскиваемой с ФИО2 в доход местного бюджета должен составлять 400 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области задолженность по страховым взносом на страховую часть трудовой пенсии за 2014 г. в размере 5422 руб. 24 коп., пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 702 руб. 82 коп.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в местный бюджет в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2017г.

Федеральный судья: п/п А.В. Белова

Копия верна

Федеральный судья: