Решение № 2-1042/2017 2-1042/2017~М-959/2017 М-959/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1042/2017

Дело № 2-1042/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Чита

Ингодинский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Депешиной Я.А. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Города Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходит военную службу в войсковой части № состоит в очереди на получение служебного жилья в 4 отделе ФГКУ «Востокрегионжилье», решением № от 29 мая 20165 года которого ему выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, после его освобождения военнослужащим Ф.А.Г. Ранее спорное жилье находилось на балансе ГУ Читинской КЭЧ района на праве оперативного управления, в настоящее время оно передано в собственность городского округа «Город Чита». На заявление заключить с ним договор найма служебного помещения, Администрация Ингодинского административного района городского округа «Города Чита» ответила отказом.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» истец просит признать за ним право пользования жилым помещением по указанному адресу, обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «город Чита» заключить с ним договор найма служебного жилого помещения.

ФИО1 в судебном заседании, заявлены требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита» не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требования ссылаясь, в том числе на невозможность заключения договора служебного найма, поскольку с момента принятия спорной квартиры в муниципальную собственность статус служебной ей не присваивался.

Представитель Администрации Ингодинского административного района городского округа «город Чита» ФИО2 заявленные требования в части обязания заключить договор найма служебного жилого помещения не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

ФГКУ «Востокрегионжилье» 4 отдел, извещенные надлежаще, не направили в суд с своего представителя, представили отзыв, в котором указали на законность и обоснованность заявленных требований в части признания за военнослужащим права пользования жилым помещением на условиях договора служебного найма на срок действия контракта о прохождении военной службы, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, представленные возражения и отзывы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 этой же статьи закона конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 5 статьи 15 данного закона установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Названный Федеральный закон, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита» на основании распоряжения Мэра города Читы от 31.01.2008 года №, решения Думы городского округа «Город Чита» от 06.12.2007 года №, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 16.05.2007 года №

На момент передачи квартиры в муниципальную собственность и до 2015 года в ней проживал военнослужащий Ф.А.Г. освободивший спорную квартиру в связи с получением жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

Решением ФГКУ « Востокрегионжилье» № от 29.05.2015 года спорная квартира на период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне во временное пользование предоставлена подполковнику ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге Р. Н.В., сыну Р. Р.Л., члену семьи Р. В.В.

Из сообщения администрации Ингодинского административного района городского округа «город Чита» следует, что в связи с не наделением полномочиями на заключение договоров найма специализированных жилых помещений с военнослужащими, законных оснований для заключения с ФИО1 договора специализированного (служебного) найма жилого помещения на спорную квартиру у администрации Ингодинского административного района не имеется.

Таким образом, поскольку спорная квартира до ее передачи от Читинской КЭЧ района являлась служебной, была занята военнослужащим, следовательно, несмотря на то, что в настоящее время она находится в муниципальной собственности, квартира после её освобождения подлежит предоставлению военнослужащему ФИО1, имеющему на время военной службы право на пользование служебным жильем.

Вместе с тем, признавая за истцом право на проживание в спорной квартире на условиях служебного найма суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности заключения такого договора с истцом в силу нижеследующего.

Нормами статьи 15 названного закона установлено, что договоры с военнослужащими о предоставлении им служебного жилого помещения заключаются Министерством обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) или уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 утверждена Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями.

Согласно пункту 2.1. этой Инструкции, задачи по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, в том числе и по заключению договоров найма служебного жилого помещения, возлагаются на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, в состав которого входит и Востокрегионжилье, определенный уполномоченным органом приказом МО РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 (в редакции 22 марта 2012 года).

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения с военнослужащим заключает уполномоченный орган военного управления, права и обязанности, вытекающие из договора, возникают для этого органа, а также для военнослужащего. Права и обязанности органа местного самоуправления указанным соглашением не изменяются и не затрагиваются.

Нахождение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде не влияет на взаимоотношения военнослужащего и федерального органа исполнительной власти, в котором он проходит службу, и на предоставление служебного жилья в связи с прохождением данной службы.

Приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации служебных жилых помещений.

Согласно пунктам 2 и 6 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа с приложением соответствующих документов. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

А поскольку Администрация Ингодинского административного района городского округа «Города Чита» не относится к структурным подразделениям уполномоченных органов, следовательно, и не может быть понуждена к заключению соглашения, которым не затрагиваются права органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения на период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд города Читы в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Венедиктова