Решение № 2-1969/2019 2-1969/2019~М-2063/2019 М-2063/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1969/2019

УИД 11RS0002-01-2019-003359-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республика Коми 19 декабря 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего суди Солодиловой Е. Ю., при секретаре судебного заседания Герда Н. В.,

с участием Воркутинского транспортного прокурора Коржанова О.В.,

представителя АО «Воркутауголь» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1969/2019 по иску Воркутинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд о признании незаконным бездействия с АО «Воркутауголь», выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности движения при эксплуатации путей необщего пользования, и об обязании АО «Воркутауголь» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную разметку 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) в обоих направлениях» и 1.12 «стоп-линия» на железнодорожном переезде № 19, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу г. Воркута, ст. Аяч-Яга – ст. Юр-Шор (Кольцевая дорога, 16-й км).

В обоснование исковых требований прокурор указал, что 18.06.2019 в ходе совместной проверки Воркутинской транспортной прокуратурой и ГИБДД ОМВД по г.Воркуте РК, установлено, что при эксплуатации железнодорожного переезда № 19, собственником которого является ответчик, расположенного по адресу г.Воркута, ст. Аяч-Яга – ст. Юр-Шор (Кольцевая дорога, 16-й км), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» в обоих направлениях и 1.12 «стоп - линия», что не соответствует п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 - 2017, п. 6.2.2, 6.2.3 и 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 44 Приказа Минтранса № 237. Кольцевая дорога г. Воркуты относится к третьей категории автомобильных дорог. Неисполнение данных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по заявленным основаниям.

Представитель ответчика представила письменный отзыв на иск, в котором не возражал против требований прокурора по нанесению разметки, указав, что после проведения проверки дорожная разметка не была нанесена по причине ухудшения погодных условий. Одновременно АО «Воркутауголь» полагает требования о признании незаконными действия необоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

На основании ч. 3 ст. 1 Закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (ст.2 Закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ).

Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" железнодорожные пути необщего пользования, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности. Устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Из указанных норм следует, что ответственность за нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) в обоих направлениях» и 1.12 «стоп-линия» несет собственник железнодорожного пути.

Собственником железнодорожного подъездного пути, на котором расположен железнодорожный переезд № 19 на автомобильной дороге общего пользования по адресу г. Воркута, ст. Аяч-Яга – ст. Юр-Шор (Кольцевая дорога, 16-й км), является ответчик на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 11 АА № 429866 от 16.10.2016, что ответчиком в письменном отзыве на иск не опровергается.

Согласно п. 44 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов» (далее - Приказ № 237) для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. Разметка 1.12 «стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено». Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения автотранспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 «Стоп-линий» наносится разметка 1.3.

Согласно п. 6.2.2, п. 6.2.3 и п. 6.2.14 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 «Движение без остановки запрещено», в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами (рисунки В.7, В.9, В.17). На железнодорожных переездах разметку 1.12 наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 (рисунок В. 17).

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Невыполнение требований законодательства по обеспечению безопасности движения на железнодорожном переезде может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Поскольку вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств безопасной эксплуатации спорных участков железнодорожных путей, а также устранения выявленных прокурором нарушений на момент рассмотрения дела, исковые требования прокурора об обязании ответчика нанести горизонтальную разметку 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) в обоих направлениях» и 1.12 «стоп-линия» на железнодорожном переезде № 19, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г.Воркута, ст. Аяч-Яга – ст. Юр-Шор (Кольцевая дорога, 16-й км), подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями в пунктах 4, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" и в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ просьба к суду оценить соответствие действий ответчика материальному закону (признать не соответствующими закону или нормам права) относится к обстоятельствам, на которых истец основывает свое требование (к основанию иска), материальный закон, примененный судом к правоотношениям, на которых истец основывает свои требования, указывается в мотивировочной части решения. В связи с чем, оснований для принятия решения по требованию в пункте 1 просительной части заявления в изложенной истцом редакции - признать незаконным бездействие АО «Воркутауголь» по исполнению законодательства - не имеется.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого необходимо ответчику исполнить обязанность устранить допущенное нарушение, суд считает возможным установить срок устранения нарушений – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда нанести горизонтальную разметку 1.1 «разделяющая потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения» и 1.12 «стоп-линия» на железнодорожном переезде № 19, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г. Воркута, ст. Аяч-Яга – ст. Юр-Шор (Кольцевая дорога, 16-й км).

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Воркутинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированной форме – 20.12.2019

Председательствующий Е.Ю.Солодилова