Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-1184/2017 М-1184/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. с. Дивное

Апанасенковский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Стрешенец Э.И.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2,ФИО3,

при секретаре Брагинцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району СК об отказе в назначении досрочной страховой\трудовой\ пенсии по старости от <дата>. №, об обязательстве включить в стаж дающий право на досрочную страховую\трудовую\ пенсию по старости в льготном порядке\<данные изъяты>\ период работы с <дата>. в должности акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ,и обязательстве пенсионных органов в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району СК о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району СК об отказе в назначении досрочной страховой\трудовой\ пенсии по старости от <дата>. №, об обязательстве включить в стаж дающий право на досрочную страховую\трудовую\ пенсию по старости в льготном порядке\<дата>\ период работы с <дата>. в должности акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ и обязательстве пенсионных органов в назначении пенсии со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району с <дата>., указывая в исковом заявлении и дав аналогичные пояснения в суде о том, что она, имея среднее специальное медицинское образование, окончив в <дата>. Астраханский базовый медицинский колледж, проработала на полную ставку полный рабочий день, все время в сельской местности: с <дата>. акушеркой в родильном отделении Апанасенковского ТМО \Апанасенковской ЦРБ\, с <дата>. акушеркой в родильном отделении в Апанасенковской ЦРБ, с <дата>. акушеркой в родильном отделении в Апанасенковской ЦРБ, с <дата>. акушеркой в женской консультации <адрес>ной поликлиники, с <дата>. акушеркой в отделении акушерской патологии беременности Апанасенковской ЦРБ, с начислением зарплаты по должностям,производством отчисления работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. После ее обращения <дата>. в пенсионные органы, при подсчете стажа по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения ответчиком незаконно не включен в стаж период работы в льготном порядке\<данные изъяты>\: с <дата>., в должности акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ,так как в штатном расписании Апанасенковского ТМО и Апанасенковской ЦРБ <дата>. в акушерско-гинекологической службе указаны: гинекологическое отделение; отделение беременных и рожениц; отделение патологии беременных,а родильное отделение штатным расписанием за <дата> не предусмотрено\не указано\. Правилами исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516,от 29.10.2002г. №781 предусмотрено включение в льготном порядке работы в указанных в Перечне отделениях,а не др. деятельности,с включением в остальных случаях в календарном порядке.В связи с не предусмотренностью Перечнем и Списками должностей 1999г.,2002г. для льготного стажа акушерки отделения рожениц\предусмотренностью-родильного отделения\,- нельзя зачесть период работы в 2000г. в стаж в соответствующем льготном порядке, в связи с чем якобы отсутствует <дата>. Однако по мнению истца, в соответствие с ст.8,ст.30п.1п.\п.20 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г., постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.,этот период подлежит включению ответчиком ей в указанном льготном порядке в пенсионный стаж для назначения досрочной пенсии,с наличием у истца <дата> летнего специального стажа, и обязанности ответчика назначить пенсию,поскольку: период с <дата>., когда она работала в должности именно акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ\ТМО\, подлежит зачету в стаж в аналогичном льготном порядке,поскольку она принимала роды, осуществляла уход и наблюдение за роженицами, родильницами, организовывала своевременное обследование женщин, участвовала в обходах врачей, осуществляла санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных в послеродовой период, следила за санитарным состоянием палат, заботилась о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода, следила за питанием больных, приемом лекарств больными, ведение необходимой отчетной документации и др.,при этом согласно записей в трудовой книжке,приказа о приеме на работу,лицевых счетов, типовой номенклатуры учреждений здравоохранения. утв. приказом МЗ РФ №73 от 28.02.2000г. и иных документов Апанасенковской ЦРБ\ТМО\ она была принята на работу и работала по должности акушерки родильного отделения ЦРБ,должностные обязанности акушерки родильного отделения в период с <дата>. по настоящее время идентичны,отделение рожениц и родильное отделение-по сути одно и то же,допущенные администрацией ЦРБ неточности в наименовании структурного подразделения ЦРБ,с искажением и указанием в штатном расписании на основании типовой номенклатуры учреждений и должностей вместо правильного родильного отделения,-отделения рожениц,не могут быть поставлены ей в вину,не лишают ее наработанного льготного стажа по должности именно акушерки родильного отделения,не могут препятствовать в осуществлении гражданских,пенсионных прав.Отказ УПР РФ в назначении ей пенсии по указанным основаниям она считает незаконным, нарушающим ее конституционные права на досрочное пенсионное обеспечение как лица осуществлявшего лечебную деятельность в сельской местности по охране здоровья, равенство в праве на пенсию с другими лицами, - выполнявшим аналогичную лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, и которым ранее пенсия уже была назначена с включением одновременно стажа <дата>. акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ, в льготном порядке, поскольку не учет Правительством РФ особенностей правового регулирования, установленного непосредственно Федеральным Законом №173-ФЗ от 17.12.2001г., ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г \не предусматривающего ограничений для льготного порядка исчисления стажа среднего медицинского персонала- акушерок родильного отделения, предусматривает возможность назначения соответствующего вида пенсий, не запрещает включение в специальный стаж для этого и не предусматривает невключение в соответствующий стаж данного периода работы,специализации- в сельской местности \в льготном порядке\, в связи с чем она \ Горячева\ просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ и обязать его назначить пенсию, в том числе-произвести выплату пенсии за период с момента подачи заявления.

Представители ответчика ФИО2,ФИО3 в суде иск не признали,дав аналогичные пояснения\при аналогичном содержании решения ответчика № от <дата>.\, что при подсчете стажа истца в специальный медицинский стаж ФИО1 включены в льготном порядке\<данные изъяты>\ периоды работы: в стационаре Апанасенковской ЦРБ с <дата> в должности акушерки в родильном отделении;в календарном порядке с <дата>. в должности акушерки в женской консультации поликлиники; в льготном порядке \<данные изъяты>\ с <дата>. в должности акушерки в отделении акушерском патологии беременности, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781), предусмотрены только операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших\родильного,родового отделения\; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

В стаж истца не включен в льготном порядке\с включением в календарном порядке\ период работы с <дата> в должности акушерки отделения рожениц\родильного отделения\ Апанасенковской ЦРБ, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516,от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, и при непредумотренности штатным расписанием ЦРБ в <дата> родильного\родового\ отделения, при наличии у истца стажа <данные изъяты>.Ответчиком не оспаривается выполнение истцом аналогичных обязанностей в <дата>. и в настоящее время акушерки родильного отделения ЦРБ и допущенная администрацией ЦРб неточность в наименовании родильного отделения ЦРБ в нарушение установленной номенклатуры учреждений и должностей медицинского персонала от 2000г. Принятое ответчиком решение удовлетворяет требованиям законодательства о равенстве лиц на пенсионное обеспечение и справедливости, и они считают действия ГУ УПФ РФ, правомерными и о необходимости отказа в иске.

Из показаний свидетеля ФИО8(акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ с <дата> по настоящее время) следует,что ей известно о работе истца с <дата> акушеркой в родильном отделении Апанасенковской ЦРБ,должностные обязанности акушерки с <дата> по настоящее время не менялись,в них входит:прием больных, принятие родов, осуществление ухода и наблюдение за роженицами, родильницами, организация своевременного обследования женщин, участие в обходах врачей, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных в послеродовой период, слежение за санитарным состоянием палат, забота о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода, слежение за питанием больных, приемом лекарств больными, ведение необходимой отчетной документации,

Выслушав стороны,свидетеля исследовав и оценив представленные ими доводы и доказательства, в том числе, исковое заявление,

- пенсионное дело в отношении ФИО1 из ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району СК. с заявлением истца о назначении пенсии от <дата>.; данными о стаже от <дата>.;предварительными результатами расчета стажа(<данные изъяты>);выпиской из лицевого счета застрахованного лица от <дата>.;сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица;сведениями о трудовом стаже, об уплаченных страховых взносах, о страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии;

-справку ГБУЗ СК ФИО4 от <дата>. №\со сведениями о лечебной деятельности истца в Апанасенковской ТМО, ЦРБ(РБ) – работы с <дата>. по <дата>. в должности акушерки родильного отделения стационара Апанасенковской ЦРБ,работы по должностям акушерки родильного отделения стационара с <дата>., акушеркой женской консультации поликлиники, с <дата>., акушеркой родильного отделения стационара, с <дата>. акушеркой акушерского отделения патологии беременности стационара, с <дата>. акушеркой родильного отделения стационара по настоящее время;

-копию паспорта гражданина РФ ФИО1 от <дата>.; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № на имя истца; копию диплома на имя ФИО5 от <дата> № об окончании в <дата> Астраханского базового медицинского колледжа; свидетельство о расторжении брака ФИО10 и ФИО1 <дата>. I-ДН №; свидетельство о рождении ФИО11 от <дата>.

-акт № от <дата>. документальной проверки факта льготной работы в отношении истца из ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району СК;

- трудовую книжку истца АТ-VII № от <дата>.\с данными о специальном трудовом,страховом стаже- <данные изъяты>

-решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости № от <дата>. ответчика в отношении ФИО1\с данными об основаниях отказа в назначении пенсии, аналогичных указанных в пояснениях представителя ответчика\;

-копии должностной инструкции акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ ИМ. Н.И. Пальчикова от <дата>. (с данными об обязанностях- осуществлении уход и наблюдение за роженицами, родильницами, организация своевременного обследования женщин, участие в обходах врачей, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных в послеродовой период, слежение за санитарным состоянием палат, забота о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода, слежение за питанием больных, приемом лекарств больными, ведение необходимой отчетной документации и др.);

суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска ФИО1, с установлением тождественности должностей акушерки родильного отделения и акушерки отделения беременных и рожениц ЦРБ(по функциям,характеру,специфике,условиям осуществляемой работы,деятельности),установлением наличия фактических и юридических оснований для включения в льготный специальный стаж работы-периода с <дата>. в должности акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ, и в обязательстве ответчика зачесть этот период в стаж в льготном порядке и назначить досрочную страховую\трудовую\ пенсию по старости истцу на основании п.\п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400 –ФЗ от 28.12.2013г.,п.\п.20 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. с 16.02.2017г., в связи с наличием стажа более 25 лет по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г;постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, и для исчисления периодов деятельности после 29.10.2002г.,-применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г..

Согласно норм о действии и применении пенсионного, трудового законодательства, законодательства о здравоохранении, во времени (ст.1,31 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г., ст.424 ТК РФ, ст. 4 ГК РФ, ст.55 Конституции РФ), соответствующие нормы применяются к правоотношениям возникшим и существовавшим после, либо применяются к правоотношениям возникшим до принятия норм – если об этом прямо сказано в законе; при этом, если нормы носят характер ограничений прав (в том числе - пенсионных), они также должны быть специально оговорены Федеральным Законом, (а не другими нормативными актами – в том числе принятыми Правительством РФ, с меньшей юридической силой) и существовать, постольку – поскольку это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов др. лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства – то есть в исключительных случаях, и без соблюдения данных условий соответствующие нормы (в том числе в Федеральных Законах, подзаконных нормативных правовых актах Правительства РФ) если будут не соответствовать Конституции РФ,- не подлежат применению.

В соответствие со ст.7,15,19,17,33,35,55,39 Конституции РФ, - в РФ гарантировано установление государственных пенсий, как вид социального обеспечения по возрасту; все равны в правах перед законом, независимо от каких-либо обстоятельств; Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и иные правовые акты не должны противоречить ей, права гражданина могут быть ограничены в исключительных случаях и только Федеральным Законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя и в др. исключительных случаях;каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом; равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников непосредственно осуществляющих лечебную деятельность в государственно-муниципальных учреждениях здравоохранения, в государственно-муниципальных учреждениях социального обслуживания и организациях\у индивидуальных предпринимателей\ иных форм собственности\негосударственных,немуниципальных\,т.е. независимо от того, в чьей собственности они находятся. В соответствии со ст.8 и 35 Конституции РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Действие законодательства об охране здоровья и здравоохранении распространялось в период возникновения правоотношений сторон\в том числе в 2000г.\ и распространяется сейчас на все учреждения,организации независимо от их организационно- правовых форм и подчиненности, при этом Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан ФЗ №5487 от 22.07.1993г.,ст.14,54,63\действовавшие до 21.11.2011г.\,а также действующий ФЗ №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»- не содержат каких-либо ограничений в статусе и правах граждан,которым оказываются медицинские услуги и медицинских работников\среднего медперсонала\ организаций занимающихся в том числе лечебной деятельностью\ в том числе в равном праве этих медицинских работников лечебных учреждений на пенсию за выслугу лет\.

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим ФЗ;в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст.3 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г., при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10,11 ФЗ №173-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10,11 ФЗ №173-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.10 ФЗ №173-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается;Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствие с действовавшим в период возникновения правоотношений сторон пенсионным законодательством- ст. 27п.1п.\п.20.,п.2,ст.28,ст.1,3,10,13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,-трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ №173-ФЗ,- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений\организаций\,с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствие с п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г.,Правила исчисления периодов работы\деятельности\ и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ; постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,при этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа\по работе в сельской местности за год работы- как год и 3 месяца,п. 5 Правил;по работе в структурных подразделениях в должностях согласно Перечню,в том числе акушеркой родильного,родового отделения ЦРБ,за год работы – как год и 6 месяцев,п.5 п.\п. «б» Правил\,при этом работа по должности акушерки отделения рожениц в государственных,муниципальных учреждениях здравоохранения\ЦРБ\,- прямо не предусмотрена соответствующими Перечнем к Спискам 2002г. и Правилами 2002г.,для включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости(но Перечнем предусмотрена должность акушерки родильного,родового отделения).Аналогичные положения предусмотрены Списком и Правилами\Перечнем\,утв. постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г.,действовавшим до 31.12.2001г..

Вышеизложенным пенсионным законодательством предусмотрен порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных пенсионных прав, в том числе – на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от их возраста и не содержатся запреты, нормативные ограничения, предписывающие не засчитывать в стаж для назначения в настоящее время \т.е. в <дата>.\досрочной пенсии работникам – работавшим по лечебной деятельности в <дата> в госмуниципальных и иных учреждениях здравоохранения по должности акушерки отделения рожениц\фактически родильного отделения\ ЦРБ в сельской местности, -по Спискам 1991,1999г. и одновременно- не засчитывать в соответствующий стаж периода работы в этой должности в сельской местности в указанном льготном порядке, по соответствующим Спискам и Правилам от 29.10.2002г.,от 11.07.2002г.. Федеральным Законом №173-ФЗ от 17.12.2001г. не предусматриваются ограничения для льготного порядка исчисления стажа среднего медицинского персонала.

Статьями 11,12,14,30п.1 п.\п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях»\с нормами,аналогичными нормам,изложенным в ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г.\,предусмотрено,-в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ст.4 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г., при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 ФЗ №400-ФЗ, засчитываются:) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11, 12 ФЗ №400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11,12 ФЗ №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ст.30 ФЗ №400 -ФЗ, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ;периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, предусмотрено,что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999г. может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, и за периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066; за период после 29.10.2002г.,-Списком утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г..В соответствие с постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991г. \и утвержденным им Списком профессий о должностей работников здравоохранения, действовавшим до 1.11.1999г.\, Списком и Правилами,утв. пост. Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г.;Правилами,утв.пост.Правительства №516 от 11.07.2002г.,Списком и Правилами,утв. пост. Правительства №781 от 29.10.2002г.,сначала было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет с льготным исчислением стажа в полуторном размере среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности,- осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров.Затем,было предусмотрено,что право на льготное исчисление стажа имеют лица,осуществлявшие и осуществляющие с 1.11.1999г. до настоящего времени в госмуниципальных учреждениях здравоохранения деятельность\обязанности\ по должности акушерки родильного,родового отделения;акушерского,акушерского физиологического,акушерского патологии беременности,гинекологического отделений\ хирургического профиля стационаров\.

Правилами,утв.пост.Правительства №516 от 11.07.2002г.\п.1\,Правилами,утв.пост.Правительства №781 от 29.10.2002г.\п.2\,ст.27п.\п.20 п.1 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. -прямо предусмотрена необходимость зачета пенсионными органами в общий лечебный стаж для досрочной пенсии одновременно \«наряду»,т.е. совместно\-трудовых стажей средних медработников по должностям и учреждениям предусматривавшимся Списками должностей 1991г., 1999г.,-вместе со стажем по Спискам,Правилам 2002г.. Между тем,применяемое ответчиком толкование закона о назначении пенсии медработникам исключительно только по Спискам 2002г.\или ранее действовавшим Спискам 1999г.\, и с толкованием законодательства с позиции ограничения прав,как прямо не предусмотренное законодательством- явно ему противоречит, нарушает пенсионные права граждан.

Из обстоятельств дела, подтвержденных пояснениями сторон, письменными доказательствами, не опровергнутых ответчиком, установлено, что ФИО1 на момент обращения в пенсионные органы – <дата>. с заявлением о назначении досрочной трудовой\страховой\ пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности только в сельской местности \всего трудового стажа\ к <дата>., - имела стаж лечебной деятельности – 25 лет,т.е. более 25 лет), из которых в том числе-в указанный ею период, вплоть до настоящего времени до <дата>., истец работала, занималась именно лечебной деятельностью по охране здоровья в госмуниципальных учреждениях здравоохранения, при этом, с учетом характера работы\в том числе акушеркой родильного отделения ЦРБ\, должности, в сельской местности, она приобрела в период с <дата>. льготный стаж в полуторном размере.

Соответствующие обстоятельства указывают о возникновении и существовании правоотношений ( в отношении истца) по наработке, приобретению ею специального \льготного,в увеличенном размере, -от характера должности и выполняемой работы в учреждении здравоохранения,- относящихся к этому периоду работы\ трудового стажа, – приобретения и наличия у ФИО1 права на такой стаж, в период, когда он был прямо предусмотрен законом и отсутствовали ограничения, установленные позже другим законодательством.

Применять ныне\и ранее\ действующее законодательство, предусматривающее ограничения в части невключения одновременно периодов работы, др. специальных периодов, для исчисления стажа для досрочной пенсии меддработников - уже на состоявшиеся ранее урегулированные другим законодательством правоотношения, по наработке и приобретению такого стажа, вводить не предусмотренные Федеральным Законом – ограничения конституционных, пенсионных прав граждан пенсионными органами, – нет каких-либо законодательно установленных оснований. Вышеуказанные нормы ( в части ограничений пенсионных прав) применимы только к правоотношениям возникающим с 2002г. и на будущее.

Суд считает юридически значимыми для удовлетворения иска,подтвержденными исследованными доказательствами доводы истца о необходимости зачета в льготном порядке(в полуторном размере) в страховой стаж для назначения досрочной пенсии на основании Списка и Правил\Перечня\, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066,Списка и Правил\Перечня\, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.\п.5\; постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.\п.5\;ст.27 п.\п.20 п.1 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г.,ст.30п.1п.\п.20 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г.,постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. периода с <дата>. работы по должности акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ,в связи с исполнением должностных обязанностей,работы соответствующей работе акушерки отделения рожениц как акушерки родильного отделения, по должности в госучреждении здравоохранения,предусмотренной Списками и Правилами\Перечнем\ 2002г.,что подтверждено справкой Апанасенковской ЦРБ, должностной инструкцией, обязанностями,номенклатурой должностей и учреждений в 2000г.,(при этом суд считает никак не влияющими на обстоятельства дела,выводы суда наименование занимавшейся истцом\по штатному расписанию\ должности «акушерки отделения рожениц»,вместо «акушерки родильного отделения», в виду синонимичности, равнозначности\идентичности\ соответствующих понятий,наименований,с учетом допущенной администрацией ЦРБ в 2000г. неточности в наименовании отделения стационара ЦРБ,несоответствующего установленным наименованиям отделений ЦРБ согласно типовых номенклатур учреждений и должностей медицинского персонала\в чем отсутствует какая-либо вина истца,и что не может препятствовать осуществлению Конституционных трудовых, пенсионных прав истца\,с принятием во внимание подтверждение работы и стажа истца по должности акушерки родильного отделения стационара ЦРБ приказом о приеме на работу,записями в трудовой книжке,справкой Апанасенковской ЦРБ).

Суд также учитывает неоспоренность ответчиком обстоятельств осуществления истцом в <дата> именно работы,обязанностей акушерки родильного отделения ЦРБ, дающей ей сейчас право на включение в специальный льготный стаж для досрочной страховой\трудовой\ пенсии по старости. Суд относится критически и считает несостоятельными ссылки представителей ответчика в обоснование необходимости отказа в иске, по вышеизложенным мотивам, поскольку действующее пенсионное законодательство\Федеральный Закон\ таких ограничений не содержит \стаж во внесудебном бесспорном порядке подлежал зачету с учетом не предусмотренности соответствующих ограничений для включении стажа для назначения пенсии,Федеральным Законом\.В своей деятельности пенсионные органы, как и другие органы государственной власти (и суды общей юрисдикции), в том числе и при разрешении обращения истца – обязаны были непосредственно руководствоваться нормами Конституции РФ, ст.30,ст.31 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»\ с толкованием их не с позиции юридически необоснованного ограничения и нарушения прав работника здравоохранения, но в обеспечение и реализацию этих прав\, в связи с чем, нарушенные права истца, - на включение указанного периода работы в стаж в льготном порядке подлежат восстановлению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края № от <дата>. об отказе в назначении досрочной страховой\трудовой\ пенсии по старости в связи с не включением в стаж дающий право на досрочную страховую\трудовую\ пенсию по старости в льготном порядке\<данные изъяты>\ периода работы с <дата>. в должности акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ;обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочную страховую\трудовую\ пенсию по старости в льготном порядке\1 год за 1 год 6 месяцев\ период работы с <дата> в должности акушерки родильного отделения Апанасенковской ЦРБ и обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить досрочную страховую\трудовую\ пенсию по старости ФИО1 основании п.\п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ № –ФЗ от 28.12.2013г. с <дата>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме через Апанасенковский районный суд.

С мотивированным решением в окончательной форме, лица, участвующие в деле могут ознакомиться в Апанасенковском районном суде СК <дата>

Председательствующий судья:подпись.копия верна.судья: