Решение № 12-206/2018 12-3/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-206/2018

РЕШЕНИЕ

<адрес><дата>

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО1, при секретаре Ефремовой Е.С., рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении в отношении ФНП «<данные изъяты>» по ст.9.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзрпра ФИО2 от <дата> ФКП «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.4 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

При проведении выездной проверки ФКП «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>, проведенной с целью контроля соответствия выполненных работ обязательным требованиям технических регламентов (норм и правил), проектной документации, требованиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и иных нормативно-правовых актов при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция и техническое перевооружение стенда для испытания специзделий и их составных частей с имитацией условий реального применения по адресу: <адрес>, было установлено, что застройщиком на основании разрешения на строительство от <дата> является КНП «<данные изъяты>», которым, как установлено <дата> в 10 часов 00 минут, допущены нарушения требований технических регламентов и проектной документации при реконструкции объекта, перечисленные в обжалуемом постановлении. Действия ФКП «<данные изъяты>» должностным лицом квалифицированы по ст.9.4 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Данный размер штрафа определен, как указано в постановлении, без учета смягчающих и отягчающих, а также исключительных обстоятельств, в постановлении указано, что ходатайства в ходе рассмотрения дела не поступали.

ФКП «<данные изъяты>» обратилось с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить в части назначенного ему наказания, снизив назначенное административное наказание в виде штрафа до 75000 рублей, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку имеют место исключительные обстоятельства, связанные с его имущественным и финансовым положением. Предприятие относится к стратегическим унитарным предприятиям в соответствии с указом Президента РФ от 04.08.204 года № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» и осуществляет проведение испытаний современных образцов вооружения и военной техники, в том числен таких, как многоцелевой истребитель 5-го поколения Т-50, истребитель поколения «4++» СУ-35, различных видов ракет. При этом, предприятие является планово убыточным предприятием в связи с несопоставимостью затрат на содержание имущественных комплексов, рассчитанных на потребности расчетного периода, с доходами, получаемыми в мирное время. Финансирование отрицательной разницы между доходами и расходами Предприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 года № 351 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение отдельных затрат федеральных казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса». Таким образом, ФКП «Гк НИПАС» является убыточным казенным предприятием, нормальное функционирование которого возможно исключительно за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В случае привлечения предприятия к административной ответственности сумма штрафа относится на убыток в отчетном периоде и включается в размер очередной субсидии из федерального бюджета, куда и поступает уплаченный штраф.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы и требования жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений п.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Ст.9.4 ч.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, а именно, нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рубле, то есть свыше 100000 рублей, в связи с чем в случае совершения юридическим лицом данного административного правонарушения при наличии доказательств исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Исходя из положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в данном случае, ст.9.4 ч.1 КоАП РФ, то есть 50000 рублей.

Суду представлены аудиторское заключение, бухгалтерские балансы ФКП «<данные изъяты>» по состоянию на <дата>, за 2017 год, отчеты о финансовых результатах и движении денежных средств, соглашение о предоставлении субсидии на возмещение одельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса и допсоглашения к нему, из которых усматривается, что ФКП «<данные изъяты>» имеет ежегодный доход в размере приблизительно ? от его ежегодных расходов, ему предоставляются субсидии, а его ежегодный доход только приблизительно в 4 раза превышает размер назначенного предприятию штрафа за совершение данного правонарушение, и по данному постановлению предприятием должен быть оплачен штраф в размере его совокупного дохода за три месяца. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения при назначении административного наказания по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ ФКП «Гк НИПАС» положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного ему административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.4 ч.1 КоАП РФ до 50000 рублей.

Таким образом, жалоба ФКП «Гк НИПАС» подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление изменению в части размера назначенного ему штрафа со снижением размера назначенного ему штрафа до 50000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФКП «Гк НИПАС» удовлетворить.

Постановление № заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзрпра ФИО2 от <дата> в отношении Федерального казенного предприятия «Государственный казенный научно-испытательный полигон авиационных систем» (ФКП «<данные изъяты>») о назначении административного наказания по ст.9.4 ч.1 КоАП РФ изменить, указав на назначение Федеральному казенному предприятию «Государственный казенный научно-испытательный полигон авиационных систем» (ФКП «<данные изъяты>») административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит внесению на банковские реквизиты:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>