Решение № 12-303/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-303/2017

РЕШЕНИЕ

01 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, по жалобе генерального директора ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» на постановление от /дата обезличена/,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в /адрес обезличен/ от /дата обезличена/. /номер обезличен/ ООО «Микрофинасовая организация «Мос-ФинансГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО «Микрофинасовая организация «Мос-ФинансГрупп» подал жалобу в которой указал, что постановление подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям. Наряду с обязанностью проведения специальной оценки условий труда, ст.6 ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда» устанавливаются положения, в отношении рабочих мест, не указанных в ч.6 ст.10 ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», которой специальная оценка условий труда может проводится поэтапно и должна быть завершена не позднее /дата обезличена/. /адрес обезличен/ не были учтены положения ст.27 ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», а следовательно не исследован вопрос о том, что в штатном расписании общества отсутствуют рабочие места относящиеся к указанным в ч.6 ст.10 данного закона. Следовательно, специальная оценка условий труда в ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» может быть проведена в срок до /дата обезличена/. и отсутствие результатов оценки на момент проверки не может считаться нарушением трудового законодательства. Также, в период проверки /адрес обезличен/ в ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» мероприятия по проведению специальной оценки условий труда уже проводились, так был заключен договор /номер обезличен/ от /дата обезличена/. на выполнение работ по специальной оценке условий труда с Союзом «Торгово-промышленная палата /адрес обезличен/». На данный момент все мероприятия по оценке условий труда осуществлены, утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, в трудовые договоры с работниками организации внесены сведения об условиях труда на рабочем месте. Также главным государственным инспектором труда ГИТ в РО не в полной мере исследован вопрос о наличии вины ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп».

Представитель ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1 в судебное заседание явился, жалобу поддержал, просил постановление от /дата обезличена/. отменить, и производство по делу прекратить.

Суд, выслушав представителя ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ООО «МО «Мос-ФинансГрупп», к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. В ходе проверки прокуратурой /адрес обезличен/ ООО «МО «Мос-ФинансГрупп» изучены трудовые договоры: /номер обезличен/ от /дата обезличена/, заключенный с ФИО 1; /номер обезличен/ от /дата обезличена/, заключенный с ФИО 2, /номер обезличен/ от /дата обезличена/., заключенный с ФИО 3; /номер обезличен/ от /дата обезличена/, заключенный с ФИО 4, в которых отсутствует описание рабочих мест, а также конкретный вид поручаемой работнику работы. Также установлено, что в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в ООО «МО «Мос-ФинансГрупп» в трудовых договорах работников не указывается трудовая функция работника, а именно конкретный вид поручаемой работнику работы, а также трудовых договорах с работниками не указываются условия труда на его рабочем месте. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МО «Мос-ФинансГрупп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, о чем главным государственным инспектором труда ГИТ в РО вынесено постановление /номер обезличен/ от /дата обезличена/.

Из материалов дела следует, что ООО «МО «Мос-ФинансГрупп» инкриминировано нарушение ст.57 Кодекса РФ об АП, выразившееся в не указании в трудовых договорах /номер обезличен/ от /дата обезличена/, /номер обезличен/ от /дата обезличена/, /номер обезличен/ от /дата обезличена/., /номер обезличен/ от /дата обезличена/ конкретного вида поручаемой работнику работы и условий труда на рабочем месте. Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), условия труда на рабочем месте. Из текстов трудовых договоров с указанными лицам следует. что (п.1.1) следует, что место работы и трудовая функция работника в должности в соответствии со штатным расписанием с указанием конкретного вида поручаемой работнику работы, в договорах отражены, а именно указано, что работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности специалиста по выдаче займов в ООО «МО «Мос-ФинансГрупп», для выполнения которых работник обязан выявлять потенциальных займополучателей; вести переговоры с потенциальными займополучателями; информировать займополучателей о требованиях работодателя; вносить работодателю предложения по рациональности продаж; организовывать и реализовывать план выполнения продаж; оформлять в соответствии с установленным порядком документацию по выдаче займов; принимать меры по предотвращению и ликвидации конфликтных ситуаций с займополучателями.

По факту отсутствия в трудовых договорах условий труда, необходимо принять во внимание следующее. С /дата обезличена/ вступили в силу отдельные положения Закона № 426-ФЗ, согласно которому по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ). По результатам проведения специальной оценки условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (ч. 1 ст. 14 Закона № 426-ФЗ). Специальная оценка условий труда в ООО "Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» на момент проведения прокуратурой проверки завершена не была. Специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее /дата обезличена/. Следовательно, отсутствие в ныне действующих трудовых договорах с работниками условий труда на рабочем месте не является нарушением ст. 57 ТК РФ. До /дата обезличена/г. Общество вправе проводить специальную оценку и обеспечивать включение в трудовые договоры с работниками положения об условиях труда на рабочих местах. Помимо этого необходимо отметить, что трудовой договор /номер обезличен/ заключен между ООО «МО «Мос-ФинансГрупп» и ФИО 4 - /дата обезличена/. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП составляет один год. Таким образом постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено /дата обезличена/, т.е за пределами срока давности относительно трудового договора с ФИО 4

Таким образом вышеуказанные нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела административным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.

В связи с вышеизложенным, постановление Главного Государственного инспектора труда ГИТ в РО от /дата обезличена/ о привлечении ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в /адрес обезличен/ от /дата обезличена/. /номер обезличен/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп», - отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья: