Решение № 2-665/2018 2-665/2018~М-600/2018 М-600/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-665/2018

Дело № 2-665/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 14 ноября 2018 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бутхут А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию по старости (л.д. 5-7).

Как следует из искового заявления, 14.09.2016 истец обратился в ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по Списку № 2. Решением комиссии Пенсионного фонда от 27.09.2016 № 928 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый стаж работы 12 лет 6 месяцев.

Комиссией были исключены из специального стажа следующие периоды работы:

с 27.02.1988 по 06.04.1992 (04 года 01 месяц 10 дней) - в должности каменщика 3 разряда в СМПМК «Бутурлиновская», так как документально не подтверждается работа каменщика в бригаде каменщиков, либо специализированном звене каменщиков комплексных бригад, что является необходимым условием, предусмотренным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

с 07.04.1992 по 23.09.1992 (05 месяцев 17 дней) - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 треста «ЦЧО элеваторстрой», так как в архивной справке № 802 от 10.08.2016 принят монтажником 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а уволен как каменщик,

с 01.09.1998 по 31.03.2004 (05 лет 07 месяцев 01 день) - по профессии монтажника 4 разряда в АООТ МССК «Бутурлиновский», так как наименование должности не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,

Кроме того, ответчиком частично включен в его специальный стаж период срочной службы - с 22.11.1987 по 17.12.1987 (26 дней), хотя служил он с 18.12.1985 по 17.12.1987.

Его специальный стаж на 14.09.2016, по мнению комиссии, составил 02 года 05 месяцев 15 дней, с чем он не согласен по следующим основаниям:

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации (п. 1).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Следовательно период работы в должности каменщика 3 разряда в СМПМК «Бутурлиновская» (в дальнейшем реорганизованная в АООТ МПМК «Бутурлиновская», АООТ МССК «Бутурлиновский», ОАО МССК «Бутурлиновский») с 27.02.1988 по 06.04.1992 подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период с 07.04.1992 по 23.09.1992 по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 треста «ЦЧО элеваторстрой» подлежит включению в специальный стаж, так как согласно архивным сведениям (архивная справка № 802 от 10.08.2016) он принят на работу на должность монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а уволен как каменщик. Однако в данный период он работал только монтажником 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Период с 01.09.1998 по 31.03.2004 по профессии монтажника 4 разряда в АООТ МССК «Бутурлиновский» подлежит включению в спецстаж ввиду следующего. Несмотря на то, что в указанный период должность в трудовой книжке указана как «монтажник», фактически весь период он работал монтажником 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Списком № 2 от 1991 (раздел XXV11 код 2290000а-14612) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В оспариваемый период он занимался монтажом сборных железобетонных и бетонных фундаментных блоков, монтажом сборных железобетонных балок пролетом до 12 м, монтажом сборных железобетонных панелей и плит перекрытий и покрытий, монтажом лестничных маршей и площадок, монтажом простых стальных конструкций: лестниц, площадок, ограждений, опорных стоек, кронштейнов, лесов, подмостей и т.п.; креплением постоянных болтовых соединений; обетонированием пазовых блоков закладных частей и др. Данные обязанности соответствуют характеристики работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда (п. 234 ЕТКС от 17.07.1985 года № 226/125/15-88).

Работа в качестве монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций, подтверждается Выпиской из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5, где его должность указана, как монтажник железобетонных конструкций.

С учётом изложенного период с 01.09.1998 по 31.03.2004 продолжительностью 05 лет 07 месяцев 01 день подлежит включению в специальный стаж.

Период службы в Вооруженных Силах СССР с 18.12.1985 по 17.12.1987 подлежит включению в специальный стаж на основании пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), в соответствии с которым, в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Так как он работал до службы в армии с 1 по 26 февраля 1988 года мастером в СМПМК «Бутурлиновская», на работе с тяжелыми условиями труда, и этот период включен ответчиком в специальный стаж, период службы в армии должен был приравнен к работе в тяжелых условиях и включен в специальный стаж продолжительностью 02 года 01 день.

Просит признать отказ ГУ УПФ России в Бутурлиновском районе Воронежской области в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным и обязать включить в его специальный стаж, периоды работы:

- с 27.02.1988 по 06.04.1992 - в должности каменщика 3 разряда в СМПМК «Бутурлиновская»;

- с 07.04.1992 по 23.09.1992 - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 треста «ЦЧО элеваторстрой»;

- с 01.09.1998 по 31.03.2004 - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АООТ МССК «Бутурлиновский»,

- с 18.12.1985 по 21.11.1987 - период срочной службы в рядах СА, и назначить пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд - с 14.09.2016.

Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 7 000 рублей за оплату труда адвоката и 300 рублей уплаченной при обращении в суд госпошлины (л.д. 4, 5-7, 44).

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием и рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 45-47).

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

14.09.2016 ФИО1 обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Бутурлиновском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по списку № 2 п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9).

Как следует из паспорта истца <дата> он достиг 55-летнего возраста и на момент обращения 14.09.2016 к ответчику с указанным заявлением имел страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет (л.д. 8, 16-20).

Решением ответчика от 27.09.2016 № 928 истцу было отказано в досрочном назначении с 13.09.2016 трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по пункту п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у него на момент обращения отсутствовал необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж - 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом было отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца с 27.02.1988 по 06.04.1992 (4года.1мес.10дней), с 07.04.1992 по 23.09.1992 (5мес. 17дней), по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ПМК - 2 треста «ЦЧО элеваторстрой», с 28.09.1992 по 18.06.1996 (3 года 8мес. 21 день), с 22.06.1996 по 20.01.1997 (6 мес. 29 дней), по профессии монтажника 4 разряда на ОАО МССК «Бутурлиновский», с 27.01.1997 по 14.08.1998 (1 год 6 мес. 18 дней), по профессии монтажника 4 разряда в АООТ МПМК «Бутурлиновская», с 01.09.1998 по 31.03.2004 (5 лет 7 мес. 1 день), по профессии монтажника 4 разряда на ПМК - 2 треста «ЦЧОэлеваторстрой», с 03.06.2004 по 31.12.2004 (6мес. 29 дней), по профессии монтажника 4 разряда в ОАО Строительный комбинат «Бутурлиновский» так как вышеуказанные периоды работы не подтверждаются документами, подтверждающими занятость на особых видах работ в соответствии со списком 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д. 10-11).

В качестве причин отказа указано, что специальный стаж истца составляет 2 года 5 месяцев 15 дней.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» (переходные положения) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Следовательно, для возникновения у ФИО1 права на пенсию его страховой стаж должен составлять не менее 6 лет и этот стаж у истца имеется, что не оспаривается сторонами и подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 16-20) и выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 33-36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список №2 1956г.) и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Список № 2 1956 г, работу с вредными и тяжелыми условиями труда в качестве каменщиков не предусматривал.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Феедерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации (п. 1).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии с п.16 разъяснения Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно Списку № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии», подразделе 2290000, позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 27.02.1988 по 06.04.1992 в должности каменщика 3 разряда в СМПМК «Бутурлиновская» (в дальнейшем реорганизованная в АООТ МПМК «Бутурлиновская», АООТ МССК «Бутурлиновский», ОАО МССК «Бутурлиновский») с 27.02.1988 по 06.04.1992 (л.д. 20).

Заявитель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.04.1999. Сведения о стаже имеются с 20.12.1979.

Согласно сведениям о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, ФИО1 работал в СМПМК «Бутурлиновская» с 27.02.1988 по 06.04.1992 с особыми условиями труда по коду 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Сведения о работе ФИО1 каменщиком, в составе постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад подтверждена сведениями, содержащимися в выписке из лицевого счета застрахованного лица с кодом 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, то есть документа, выданного государственным органом - отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Таким образом, работа истца в качестве каменщика 3 разряда в СМПМК «Бутурлиновская» (в дальнейшем реорганизованной в АООТ МПМК «Бутурлиновская», АООТ МССК «Бутурлиновский», ОАО МССК «Бутурлиновский») с 27.02.1988 по 06.04.1992 подлежит включению в стаж работы со специальными условиями труда в размере 04 года 01 месяц 10 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 07.04.1992 по 23.09.1992 (05 месяцев 17 дней) - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 треста «ЦЧО элеваторстрой».

Исходя из письменных возражений ответчика, указанный период 07.04.1992 по 23.09.1992 (5 мес. 17 дней) - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ПМК - 2 треста «ЦЧО элеваторстрой», не подлежит зачету в специальный стаж, так как в представленной архивной справке № 802 от 10.08.2016 указано, что ФИО1 принят монтажником 4 р. по монтажу стальных ж/бетонных конструкций, а уволен как каменщик, согласно расчетно-платежной ведомости за 1992 год, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится в должности монтажника IVразряда, в книге приказов за 1992 год сведений о переводе ФИО1 каменщиком - нет.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.

Сведений о том, что в период с 07.04.1992 по 23.09.1992 ФИО1 работал Каменщиком, трудовая книжка также не содержит.

Кроме того, расчетно-платежная ведомость за 1992 год противоречит книге приказов ПМК - 2 треста «ЦЧО элеваторстрой» за 1992 год, в которой сведений о переводе ФИО1 каменщиком не содержится.

При таких обстоятельствах период работы истца ФИО1 07.04.1992 по 23.09.1992 - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ПМК - 2 треста «ЦЧО элеваторстрой»подтверждается записями в трудовой книжке и книгой приказов, следовательно подлежит зачету в специальный стаж в размере 5 месяцев 17 дней.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы с 01.09.1998 по 31.03.2004 (05 лет 07 месяцев 01 день) - по профессии монтажника 4 разряда в АООТ МССК «Бутурлиновский», так как наименование должности не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 <дата> года рождения, работал с 01.09.1998 по 31.03.2004 (05 лет 07 месяцев 01 день) - по профессии монтажника 4 разряда в АООТ МССК «Бутурлиновский» (л.д. 219).

Заявитель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.04.1999. Сведения о стаже имеются с 20.12.1979.

Как следует из архивных справок ОАО МССК «Бутурлиновский»на хранение в муниципальный архив не передавали списки работающих на производстве с вредными условиями труда, табели, наряды работников вредных профессий.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, содержащим, в том числе сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, ФИО1 работал в АООТ МССК «Бутурлиновская» с 01.09.1998 по 31.12.2001 с особыми условиями труда в должности монтажника Ж/Б конструкций (л.д. 33).

С 01.01.2002 работодатель АООТ МССК «Бутурлиновская» сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд не предоставлял, при этом ФИО1 ни должность, ни специальность, ни профессию, не менял, продолжал работать у того же работодателя, который был реорганизован в ОАО МССК «Бутурлиновский» (л.д. 19).

Как следует из архивной справки № 801, выданной администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области 10.08.2016, ФИО1 принят на работу монтажником с 01.09.1998, уволен из ОАО МССК «Бутурлиновский» 31.03.2004. Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, командировках, прогулах, отпусках по уходу за ребенком, учебных отпусках в указанный период нет. Вместе с тем сообщают, что списки работающих на предприятии с вредными условиями труда, табели, наряды работников вредных профессий, документы, содержащие сведения о наличии основных средств, на хранение в муниципальный архив муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственно-технического обеспечения» Бутурлиновского муниципального района не передавались (л.д. 21).

Иные документы, которые могли бы подтвердить факт работы ФИО1 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, ему получить не удалось, так как они не сохранились.

Факт работы истца в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций с 01.09.1998, уволен из ОАО МССК «Бутурлиновский» 31.03.2004 подтверждается записями в трудовой книжке истца и архивными справками.

Истец не имеет возможности внести изменения или дополнить записи в трудовой книжке, внести изменения в данные персонифицированного учета, так как предприятия, на которых он работал ликвидированы. Представить более подробные сведения о своей занятости на участке работы с вредными условиями труда, он также не имеет возможности, так как документы в архив не передавались, на предприятиях не сохранились.

При этом суд принимает во внимание, что является обязанностью работодателя, а не работника, издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике. Отсутствие указанной информации не по вине работника не позволяет ему представить в суд указанные сведения, являющиеся обоснованием заявленных им требований, а соответственно нарушает права работника на пенсионное обеспечение в старости и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд, а также не передал документы в архив. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периодов работы.

Анализ представленных истцом суду письменных доказательств свидетельствует о том, что записи в основных документах, подтверждающих трудовой стаж истца, в частности в трудовой книжке, а также в приказах, имеющихся в муниципальном архиве, на основании которых эти записи ранее были внесены в трудовую книжку, подтверждают факт работы ФИО1 в периоды:

с 27.02.1988 по 06.04.1992 - в должности каменщика 3 разряда постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМПМК «Бутурлиновская, 04 года 01 месяц 10 дней;

с 07.04.1992 по 23.09.1992 - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 треста «ЦЧО элеваторстрой 05 месяцев 17 дней;

с 01.09.1998 по 31.03.2004 - по профессии монтажника 4 разряда стальных и железобетонных конструкций в АООТ МССК «Бутурлиновский» 05 лет 07 месяцев 01 день.

Свидетель ФИО15 опрошенный в судебном заседании, показал, что с истцом знаком, так как вместе работали в АООТ СПМК «Бутурлиновская», потом в ОАО СПМК «Бутурлиновский». Занимались строительством панельных домов и различных объектов народного хозяйства. ФИО1 работал в должности монтажника по монтажу железобетонных и металлических конструкций. У них в бригаде было разделение труда, специально обученные люди, и за монтажника другой человек не имел права выполнять работу по монтажу железобетонных и металлических конструкций. За время работы ФИО1 исполнял одни и те же обязанности, работал по той же специальности, как и при приеме на работу.

Свидетель ФИО16 опрошенный в судебном заседании, показал, что с истцом знаком давно, работали вместе в ПМК Облмежколхозстройобъединение. Он работал там с 1981 года, а ФИО1 пришел к ним в организацию 1988 году, работал каменщиком в бригаде каменщиков. Потом работал монтажником железобетонных и металлических конструкций. Когда работал монтажником, выполнял только обязанности монтажника, монтировали дома панельные, металлические и железобетонные конструкции лестничные марши, плиты перекрытия, балки, пролеты, прогоны. За время работы ФИО1 исполнял одни и те же обязанности, работал по той же специальности, как и при приеме на работу.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Ответчик не представил суду доказательств в опровержение доказательств, представленных истцом в подтверждение заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы:

с 27.02.1988 по 06.04.1992 - в должности каменщика 3 разряда в СМПМК «Бутурлиновская 04 года 01 месяц 10 дней;

с 07.04.1992 по 23.09.1992 - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 треста «ЦЧО элеваторстрой 05 месяцев 17 дней;

с 01.09.1998 по 31.03.2004 - по профессии монтажника 4 разряда стальных и железобетонных конструкций в АООТ МССК «Бутурлиновский» 05 лет 07 месяцев 01 день.

Поскольку действовавшее в спорные периоды трудовой деятельности истца пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа, продолжительности рабочего дня документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Так как пенсионное законодательство не содержит ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, суд считает возможным принять в качестве относимых и допустимых доказательств показания свидетелей, подтверждающих, что во время работы ФИО1 в АООТ МССК «Бутурлиновская», ОАО МССК «Бутурлиновский», его должностные обязанности и профессия не менялись и он продолжал работать по той же должности, по которой был принят на работу.

Ответчиком частично включен в специальный стаж истца период срочной службы в рядах Советской армии с 22.11.1987 по 17.12.1987 (26 дней).

Как следует из записей в военном билете истца, он проходил службу в рядах советской армии с 18.12.1985 по 19.12.1987 (л.д. 30).

В соответствии с пп.К п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б», и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Разрешая спор суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П и Определении № 320-О от 05.11.2002, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Исходя из того, что работа истца до и после прохождения военной службы в качестве мастера в строительной организации предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу, что период прохождения истцом военной службы в Советской Армии с 18.12.1985 по 19.12.1987 продолжительностью 02 года 00 месяцев 01 день подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

С учётом того, что ответчик включил в специальный стаж истца период 3 месяца 5 дней, следовательно, подлежит зачету в специальный стаж 01 год 08 месяцев 26 дней.

Довод ответчика о том, что включению в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит служба в рядах Советской Армии пропорционально отработанному времени на работах с тяжелыми условиями труда не основан на законе, так как вышепроанализированные нормативные акты, такой нормы права не содержат.

С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району от 27.09.2016 № 928, полномочия которого в настоящее время переданы ГУ УПФ РФ по Бобровскому району (межрайонное) которым истцу было отказано в досрочном назначении с 13.09.2016 трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по пункту п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения ему в специальный стаж периода работы:

с 27.02.1988 по 06.04.1992 - в должности каменщика 3 разряда постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМПМК «Бутурлиновская 04 года 01 месяц 10 дней;

с 07.04.1992 по 23.09.1992 - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 треста «ЦЧО элеваторстрой 05 месяцев 17 дней;

с 01.09.1998 по 31.03.2004 - по профессии монтажника 4 разряда стальных и железобетонных конструкций в АООТ МССК «Бутурлиновский» 05 лет 07 месяцев 01 день.

с 18.12.1985 по 19.12.1987 - период прохождения истцом военной службы в Советской Армии продолжительностью 02 года 00 месяцев 01 день (с учетом зачтенного периода 3 месяца 5 дней) 01 год 08 месяцев 26 дней, является незаконным и подлежит отмене, а исковые требования ФИО1 удовлетворению, поскольку у него на момент обращения имеется необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж - 12 лет 01 месяц 29 дней на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с даты первичного обращения - 14.09.2016.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Адвокатом Братерской И.А. в интересах ФИО1 составлено исковое заявление и направлено в Бобровский районный суд (л.д. 5-7), за что адвокату уплачено вознаграждение в сумме 7 000 рублей (л.д. 44).

Расходы на оплату услуг представителя соответствуют средним ставкам за оказание юридической помощи, по мнению суда являются необходимыми, разумными и обоснованными, заявление о снижении размера судебных расходов от ответчика не поступало, в связи с чем суд не находит оснований для их снижения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 7 000 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, состоящие из расходов по оплате госпошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей (л.д. 42-43).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области (решение) от 27.09.2016 № 928 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии с 14.09.2016.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы:

с 27.02.1988 по 06.04.1992 - в должности каменщика 3 разряда постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМПМК «Бутурлиновская, 04 года 01 месяц 10 дней;

с 07.04.1992 по 23.09.1992 - по профессии монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 треста «ЦЧО элеваторстрой, 0 лет 05 месяцев 17 дней;

с 01.09.1998 по 31.03.2004 - по профессии монтажника 4 разряда стальных и железобетонных конструкций в АООТ МССК «Бутурлиновский», 05 лет 07 месяцев 01 день.

с 18.12.1985 по 19.12.1987 - период прохождения истцом военной службы в Советской Армии продолжительностью 02 года 00 месяцев 01 день (с учетом зачтенного периода 3 месяца 5 дней), 01 год 08 месяцев 26 дней.

Назначить ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости с 14 сентября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес> 7 000 (семь тысяч) рублей судебных издержек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию решения суда направить лицам не присутствующим в судебном заседании в течение трех дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд Воронежской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года