Постановление № 5-789/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-789/2021

№5-789/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Калининград 17марта2021года

Врип судьи Центрального районного суда г. Калининграда ЛахонинА.П., при секретаре Ионове В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , родившегося < Дата > в < адрес >, гражданина < ИЗЪЯТО >, холостого, неработающего, имеющего на иждивении одного малолетнего ребёнка, зарегистрированного по адресу: < адрес >,

установил:

23 января 2021 года в период с 14:00 до 16:00 часов, находясь в г.Калининграде, ФИО1 принял активное участие в не согласованном в установленном порядке публичном массовом мероприятии – митинге, напротив д.1 на площади Победы в г. Калининграде, в ходе которого выкрикивал лозунги «Отпускай», «Банду Путина под суд», а также использовал в качестве наглядной агитации плакат с надписью «Зло побеждает пока хорошие люди бездействуют», при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном массовом мероприятии – митинге, не реагировал, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

По вышеуказанному факту 17 февраля 2021 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда М. был составлен протокол 03 №047154 об административном правонарушении в отношении ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Н.Д.ВБ., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что 23 января 2021 года в шествии от Дома Советов до площади Победы участия не принимал, поскольку к протестующим присоединился только на площади. Факт участия в митинге на площади Победы 23 января 2021 года, в ходе которого он выкрикивал лозунги, а также держал плакат с надписью «Зло побеждает пока хорошие люди бездействуют», ФИО1 не оспаривал. О том, что мероприятие было несогласованным, ему было известно, однако он принял в нём участие, поскольку, по его мнению, требования закона о согласовании противоречат Конституции РФ; ФИО1 пояснил, что он собрался мирно, без оружия, агрессию не проявлял, общественный порядок не нарушал. Также ФИО1 не оспаривал, что во время проведения митинга сотрудники полиции выдвигали какие-то требования, однако их содержание он не расслышал.

Прокурор, а также представитель ОМВД России по Центральному району в судебное заседание не явились, о дате месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ФИО1 в его совершении доказанной.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 года №12-П, процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела в период времени с 14:00 до 16:20 часов 23 января 2021 года группа граждан в количестве около 350 человек приняла участие в шествии по маршруту следования «Дом Советов» – площадь Победы с последующим проведением на площади Победы митинга, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления с использованием средств наглядной агитации в виде плакатов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области ФИО3 от 27.01.2021, согласно которому одним из установленных активных участников несогласованного публичного мероприятия, проведённого 23.01.2021 с 14:00 до 16:20 часов на площади Победы в г. Калининграде является ФИО1, который выкрикивал лозунги «Отпускай!», «Банду Путина под суд!», а также использовал наглядную агитацию в виде плаката с надписью «Зло побеждает пока хорошие люди бездействуют». При этом сотрудниками ОМВД России по Центральному району г. Калининграда делались неоднократные предупреждения, в том числе с использованием звукоусиливающей аппаратуры, о том, что данная акция является незаконной, а также выдвигались требования прекратить проведение публичного мероприятия;

-ответом руководителя аппарата – управляющего делами администрации городского округа «город Калининград» от 20.01.2021 о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий 23.01.2021 в администрацию городского округа не поступали;

-фототаблицей, составленной оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Калининградской области ФИО3, и видеозаписями, на которых зафиксирован общий вид публичного мероприятия, проведённого на площади Победы, 1 в г. Калининграде 23.01.2021, а также активное участие в мероприятии ФИО1 с использованием плаката с надписью «Зло побеждает пока хорошие люди бездействуют», несмотря на предупреждения и требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия.

Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми не имеется, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду противоречия требований Федерального закона о необходимости согласования митинга Конституции РФ основаны на неверном толковании закона и опровергаются статьёй 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ, а также ранее указанной правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 года №12-П.

Вопреки доводам ФИО1 на просмотренной видеозаписи отчетливо слышны требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии и разъяснения об административной ответственности за участие в митинге.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, нахожу их достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния в части активного участия в не согласованном в установленном порядке публичном массовом мероприятии – митинге, напротив д.1 на площади Победы в г.Калининграде 23 января 2021 года.

Вместе с тем, полагаю необходимым исключить из фабулы административного обвинения указание на участие ФИО1 в не согласованном в установленном порядке шествии от «Дома Советов» до площади Победы 23 января 2021 года, поскольку на исследованных судом фототаблице и видеозаписи ФИО1 в ходе шествия не запечатлён, иными доказательствами участие ФИО1 в шествии не подтверждается и самим ФИО1 оспаривается.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 квалифицируются по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются состояние здоровья ФИО1, имеющего заболевание, а также наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств её отягчающих.

С учетом вышеуказанных обстоятельств в своей совокупности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 , родившегося < Дата > в г.Калининграде, зарегистрированного по адресу: < адрес > признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; а согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 17 марта 2021 года.

Судья подпись ФИО2