Постановление № 5-55/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело № 5 - 55/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирская инвестиционная группа», расположенной по улице Автодорожная, 3, г. Юрги, ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 14.02.2019 г. об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ 6.11.2018 г. в 11 часов по ул. Строительная, 24, г. Юрги устанавливалось, что ООО «Сибирская инвестиционная группа» привлекала, использовала в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Украины Ш.. в соответствии с трудовым договором от 21.03.2018 г. После расторжения трудового договора 20.08.2018 г. в течение трех рабочих дней ООО«Сибирская инвестиционная группа» не уведомила УВМ ГУ МВД России Кемеровской области о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), тем самым нарушила п. 8 ст. 13 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник ООО «Сибирской инвестиционной группы» ФИО1 пояснила, что в связи с временным отсутствием должностного лица, исполняющего обязанности по взаимодействию по вопросам миграции, уведомление направлялось почтовой связью позднее на 2 дня - 25.08.2018 г.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляло неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении (прекращении) иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора. Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (п. 8 ст. 13 вышеуказанного закона).

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершение его ООО «Сибирской инвестиционной группой» и ее вина в совершении административного правонарушения, подтверждались протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5); объяснениями ФИО1 об обстоятельствах правонарушения (л.д. 6); копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 14-17); выпиской из АСЦБДУИГ ФМС России (л.д. 18-21), иными материалами дела (л.д. 24-43).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, возможно признать совершенное ООО «Сибирской инвестиционной группой» правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с тем, что уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 подавалось позднее на 2 дня, административное правонарушение, совершенное работодателем, по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или граждан. С учётом изложенного, а также тех обстоятельств, что правонарушение являлось совершенным впервые, вина признавалась в полном объёме, умысла на совершение правонарушения не имелось, судья полагал, что производство по делу подлежало прекращению ввиду малозначительности деяния, совершенного ООО «Сибирской инвестиционной группой».

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирская инвестиционная группа» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ООО «Сибирской инвестиционной группе» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева