Решение № 2-1110/2016 2-42/2017 2-42/2017(2-1110/2016;)~М-1138/2016 М-1138/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-1110/2016

Дело № 2-42/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область

23 января 2017г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Майорова Д.А.,

при секретаре Петриевой Г.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Григорьева И.В., представившего удостоверение №0533 и ордер №6071 от 23.01.2017,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области, по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ УПФ РФ по Бобровскому району) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ УПФ РФ по Бобровскому району) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения – с 21.09.2016 года (л.д. 7-8).

Согласно исковому заявлению, решением №340 от 30.09.2016 ГУ УПФ РФ по Бобровскому району неправомерно отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, из-за отсутствия 25 лет педагогической деятельности.

Истец считает данное решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району незаконным.

В пункте 1 разъяснения своего отказа Пенсионный фонд считает, что период работы ФИО1 с 01.09.2001 по 30.08.2003 в должности учителя по совмещению не подлежит зачету в специальный стаж, так как она выполняла работу по совмещению (и, по мнению ответчика, без занятия штатной должности). Однако, отказывая в зачете данного периода работы, работники ГУ УПФ РФ по Бобровскому району в этом же пункте 1 указывают, что с 01.09.2000 требуется выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, вся работа, которая выполняется на других местах работы, является работой по совместительству. Кроме того, в сельской школе для зачета в специальный стаж периодов работы нет необходимости в полном рабочем дне. Должность, которую ФИО1 занимала по совмещению была штатной, поскольку школа является муниципальным образовательным учреждением и кроме как по штатному расписанию оплачивать ее труд невозможно.

Исходя из того, что в добровольном порядке по варианту №1 Пенсионный фонд зачел ей в специальный стаж 23 года 08 месяцев 09 дней, то с учетом периода, не зачтенного ей в специальный стаж – 1 года 11 месяцев 29 дней, специальный стаж истицы составит более 25 лет.

Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району №340 от 30.09.2016 незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району включить в ее специальный стаж период ее работы с 01.09.2001 по 30.08.2003 в должности учителя и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения; взыскать в ее пользу с ГУ УПФ РФ по Бобровскому району <данные изъяты> в возмещение расходов на уплату государственной пошлины при обращении с иском в суд, <данные изъяты> в возмещение затрат по оплате услуг адвоката по подготовке искового заявления и <данные изъяты> в возмещение расходов по оплате услуг адвоката по представительству ее интересов в судебном заседании.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Григорьев И.В. заявленный иск поддержал, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Бобровскому району ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями, пояснив? что на момент первоначального обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 21.09.2016, у нее отсутствовали 25 лет педагогического стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В представленном в суд письменном возражении указано, что пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусматривает включение в педагогический стаж периодов работы в должностях…, то есть с учетом занятия штатной должности.

В период с 08.01.2001 по 30.08.2002 заявительница работала в МОУ «Хреновская ООШ» в должности социального педагога и в период с 01.09.2001 по 30.08.2003 была принята по совмещению профессий учителем технологии.

В соответствии со ст. 282 ТК РФ было принято постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических … работников», которым установлены особенности работы по совместительству для педагогических работников (пп. «а» п.1). Согласно указанной статьи совместительство – это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В тексте трудового договора в качестве одного из условий договора должно содержаться указание на то, что данная работа выполняется на условиях совместительства.

Совмещение – это выполнение наряду с основной работой – дополнительной работы по другой профессии (должности) в течении установленной продолжительности рабочего дня (ст. 60.2 ТК РФ). При этом, в соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении работнику производится доплата. Таким образом, под совмещением должностей (профессий) следует понимать выполнение работы по должностям (профессиям) с разными наименованиями, но без занятия штатной должности. При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, с ФИО1 не заключался трудовой договор (контракт) в письменной форме.

Считают, что решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району от 30.09.2016 №340 об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ вынесено на законных основаниях.

В связи с тем, что пенсионные права ФИО1 не нарушены, просят суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать (л.д. 22-23).

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона (для мужчин - 60 лет, женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

21.09.2016 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области №340 от 30.09.2016 года ФИО1 отказано в назначении с 21.09.2016 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как отсутствует 25 лет педагогического стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 (л.д. 9).

Основанием для вынесения указанного решения ГУ УПФ РФ по Бобровскому району явился отказ в зачете ФИО1 периода ее работы с 01.09.2001 по 30.08.2003 в должности учителя технологии по совмещению.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «м» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность учителя. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Одним из таких случаев в соответствии с пунктом 6 Правил является работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Записи в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 13-17), справка, выданная Отделом образования администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д. 32, 33, 34, 35), а также справка, выданная администрацией МОУ «Хреновская средняя общеобразовательная школа № 2» (л.д. 10, 11, 36) подтверждают факт работы истицы в период с 01.09.2001 по 30.08.2003 в МОУ «Хреновская средняя общеобразовательная школа №2» в должности учителя.

Таким образом, суд считает подлежащим зачету в специальный стаж истца период ее работы с 01.09.2001 по 30.08.2003 в должности учителя технологии.

Принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж период работы с 01.09.2001 по 30.08.2003, суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, приходит к выводу о том, что в указанный период истица осуществляла по совместительству педагогическую деятельность в должности учителя технологии расположенной в сельской местности общеобразовательной школы.

При условии включения в специальный стаж спорного периода работы, по состоянию на 21.09.2016 ФИО1 имела 25 лет педагогического стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по нормам п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В связи с тем, что суд пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж и, учитывая, что истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.09.2016, представив все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии на указанную дату у нее имелось, суд считает возможным удовлетворить требование о назначении и выплате пенсии с 21.09.2016.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 на основании квитанций к приходному кассовому ордеру № 77/16 от 02.12.2016 (л.д. 6) уплачено за оказание юридической помощи <данные изъяты>, в том числе, за составление искового заявления <данные изъяты>, за представление интересов в Бобровском районном суде Воронежской области <данные изъяты>, которые суд, с учетом сложности настоящего дела, количества судебных заседаний и их продолжительности, считает обоснованными, соответствующими минимальным ставкам вознаграждения за оказываемую юридическую помощь и подлежащими взысканию с ответчика в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району №340 от 30.09.2016 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 01.09.2001 по 30.08.2003 в должности учителя технологии в МОУ «Хреновская основная общеобразовательная школа №2» Бобровского района Воронежской области.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области назначить ФИО1 пенсию со дня обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии – с 21.09.2016.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области, адрес: 397700, Воронежская область, г. Бобров, ул. III Интернационала, 25 б, ОКПО 57720412, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/360201001, в пользу ФИО1, <данные изъяты>, - <данные изъяты> в возмещение судебных расходов истца на оплату государственной пошлины при обращении с иском в суд и на оказание ей юридической помощи по составлению искового заявления и представительству ее интересов в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А.Майоров