Решение № 2-310/2017 2-310/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-310/2017

Дело № 2-310/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гудилиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> области, действующего в интересах ФИО1, который действует в интересах ФИО2, к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области и Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> межрайонный прокурор <данные изъяты> области, с учетом уточнений, обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области и Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование иска указал, что ФИО2, <нет данных> года рождения, является инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Решением <данные изъяты> городского суда от <нет данных> ФИО2 был признан недееспособным, в связи с чем с <нет данных> его опекуном является ФИО1

Постановлением Главы Администрации «<адрес>» <данные изъяты> области № от <нет данных>. ФИО1 с семьей в составе 5 человек (ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО4) был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В дальнейшем, в связи с изменением законодательства, учетное дело ФИО1 было передано в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области по месту его жительства.

Распоряжением Главы Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <нет данных>. ФИО1 с семьей в составе 6 человек (ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5) поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, где состоит по настоящее время.

ФИО1 в интересах ФИО2 неоднократно обращался в Администрацию <данные изъяты> городского поселения, администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области с заявлениями о предоставлении жилого помещения, однако ему в этом было отказано в связи с отсутствием на территории <данные изъяты> сельского поселения жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Таким образом, право ФИО2 как лица, страдающего тяжелым хроническим заболеванием, на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения, с учетом его права на дополнительную жилую площадь до настоящего времени не реализовано.

В связи с этим просит суд обязать Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области государственных полномочий по обеспечению ФИО2 благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке с учетом его права на дополнительную жилую площадь; а также обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области предоставить ФИО2 по договору найма благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. (л.д.№)

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Васильева А.Ю. исковые требования поддержала. На вопросы суда уточнила, что они просят предоставить семье ФИО6 жилье в порядке п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 – опекун недееспособного ФИО2 исковые требования поддержал. На вопросы суда уточнил, что просит предоставить жилье во внеочередном порядке по договору социального найма.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель ответчика – Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию ФИО7 исковые требования не признала, указав, что семья ФИО6 имеет право на получение жилья по двум основаниям: либо в порядке ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», либо в порядке ст. 57 ЖК РФ. Предоставление жилья в первом случае происходит за счет средств федерального бюджета в виде субвенций. При этом уполномоченный орган формирует сводный список в хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет органами местного самоуправления, внеочередное предоставление не предусмотрено (п. 5 Порядка формирования и ведения сводных списков, утвержденного Постановлением Администрации <данные изъяты> области от <нет данных>. №). ФИО2 включен в сводный список под номером №. В случае, если ФИО6 выбирает улучшение жилищных условий путем заключения договора социального найма, то должны применятся положения Жилищного Кодекса. В любом случае, финансирование предоставления жилья ФИО6 за счет средств областного бюджета противоречит действующему законодательству.

Представитель администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, - поддержал позицию представителя Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

На основании ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 14, 19) осуществление полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, возложено на органы местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.3 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Иной порядок обеспечения малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также иные источники финансирования соответствующих мероприятий действующим законодательством не определены.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Из ст. 31 указанного Закона следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.

Судом установлено, что ФИО2, <нет данных> года рождения, является инвалидом с детства, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 817 от 21 декабря 2004 года. (л.д.№

Решением <данные изъяты> городского суда от №. ФИО2, <нет данных> года рождения, был признан недееспособным (л.д. №), в связи с чем Постановлением Главы Администрации «<адрес>» <данные изъяты> области № от <нет данных>., опекуном ФИО2 был назначен его отец - ФИО1 (л.д.№

Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <нет данных> семья ФИО1 в составе семьи 5 человек (ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО4) поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.№

Начиная с <нет данных> семья ФИО6 зарегистрирована в <адрес>, при этом фактически жилого помещения, как объекта недвижимости, не имеют (л.д.№ проживают в съемной квартире, предоставленной им ФИО8 по договору найма (л.д.№

В связи с распоряжением Главы МО «<адрес>» <данные изъяты> области № от <нет данных>., учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе учетное дело ФИО1 было передано Администрацией МО «<адрес>» <данные изъяты> области в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области (л.д.№

Распоряжением Главы Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <нет данных>. утвержден сводный список граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе которого указан ФИО1 с семьей в составе 5 человек, по категории внеочередного предоставления жилья (сын - инвалид детства) (л.д.№

Помимо этого, по сообщению Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию от <нет данных>. (л.д.№ ФИО2, состоит в сводном списке граждан, указанных в ч.1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года) под номером №

Из материалов дела, пояснений сторон, судом установлено, что до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен.

Из просительной части иска (л.д.№) и пояснений истца в судебном заседании, следует, что истец пожелал улучшить жилищные условия путем заключения договора социального найма. В этой связи, в силу положений ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" улучшение жилищных условий истца должно реализовываться в порядке, установленном нормами жилищного законодательства, а именно положениями ст. 57 ЖК РФ, за счет органа местного самоуправления по договору социального найма во вне очередном порядке, с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

При таких обстоятельствах, исковое требование о возложении обязанности на Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию профинансировать за счет средств областного бюджета обеспечение ФИО6 жилым помещением не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела, пояснений истца, установлено, что в настоящее время ФИО2 проживает и зарегистрирован совместно с отцом – ФИО1 и матерью – ФИО3

Таким образом, ФИО2 должно быть предоставлено благоустроенное, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 60 кв.м. (исходя из установленной нормы предоставления на одного человека не менее 15 кв.м., с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области предоставить ФИО2, <нет данных> года рождения, в интересах которого действует ФИО1, на семью их трех человек, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не менее 60 кв.м.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярцевского городского суда И.Н.Панина

Решение суда в окончательной форме принято <нет данных>