Решение № 2-586/2019 2-586/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-586/2019

Дело №

Категория дела 2.075


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО9,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделу ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица), Государственному учреждению – ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица), Государственному учреждению – ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), в котором, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости; возложить обязанности на ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; возложить обязанности на ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила документы, подтверждающие ее право на назначение пенсии досрочно при включении периодов работы в специальный стаж.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 гл.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у неё требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения указанной пенсии.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж для досрочного назначения пенсии.

Истец считает данное решение незаконным, принятым в противоречие действующему законодательству.

В судебном заседании истец ФИО1, её ФИО2 ФИО10 заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отдела ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен по мотивам изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснила суду, что ФИО1 с 1998 года принята на должность заведующей Огневским ФАПом, где работает средним медицинским работником по настоящее время, оказывает первую медицинскую помощь. Периодически проходит повышение квалификации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснила суду, что знакома с ФИО1, которая работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на фельдшерском пункте в <адрес>. Данный населенный пункт находится в сельской местности. ФИО1 относится к льготной категории граждан при назначении пенсии по старости, имеет среднее медицинское образование.

Суд, выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела № в их совокупности, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного ФИО2 возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного ФИО2 возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального ФИО2 коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО2 обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО2 обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно диплома ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 окончила Симферопольское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д.19).

Согласно свидетельства о прохождении квалификации к диплому ЛТ № ФИО6, заведующая ФАП, проходила повышение квалификации специалистов со средним медицинским образованием (л.д.20-22).

Согласно справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ актовая запись о заключении брака № ФИО5 вступила в брак с ФИО7. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО14» (л.д.14).

Согласно трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 (добрая фамилия ФИО5) ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей Огневским ФАПом; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Коммунальное учреждение «Раздольненское медицинское объединение» с согласия работника п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ; с ДД.ММ.ГГГГ принята в Огневский фельдшерско-акушерский пункт на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом медицинской сестры в порядке перевода из <адрес>ной больницы Коммунальное учреждение «Раздольненское медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «<адрес> больница» (л.д.12-13).

Согласно личной карточки, справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «<адрес> больница» за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания на 1999,2001,2005,2006,2007,2008,2009,2010 год, тарификационных списков работников Кукушкинского сельского ФИО15, карточки-справки за 1998-2002 год ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей Огневским ФАПом, где работает по настоящее время, с выполнением нормы рабочего времени, за полную ставку заработной платы (должностного оклада) (л.д.15-18,23,35-43, 53-72).

Согласно справки Администрации Кукушкинского сельского поселения <адрес> Республики Крым за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФАП <адрес> находился на балансе Кукушкинского сельского ФИО15, заработная плата начислялась и выплачивалась из бюджета Кукушкинского сельского ФИО15 (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила документы, подтверждающие ее право на назначение пенсии досрочно при включении периодов работы в специальный стаж.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 гл.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у неё требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Согласно данного ответа, к зачету в стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не включен в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должностях среднего медперсонала не подтверждена документально;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность заведующего ФАПОМ не предусмотрена.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета ФИО4 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного суд находит исковые требования истца о включении оспариваемого периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и исчислении его в льготном порядке в качестве медсестры и заведующей ФАПом фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, Республики Крым (1 год работы за 1 год 3 месяца), обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом указанного периода, исчисленного в льготном порядке, она имеет достаточный стаж для назначения такой пенсии, с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделу ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица), Государственному учреждению – ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Обязать ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения истца за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Тедеева Е.А.