Решение № 2-2427/2023 2-2427/2023~М-1297/2023 М-1297/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-2427/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Сураевой А.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии, в котором просил обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ИНН №) включить ФИО3 в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № период работы в СУ-3 треста «Спецпромстрой» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кровельщика; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что по достижению <данные изъяты> лет истец обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес>. Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца. В Решении № указано, что ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> в специальный стаж не засчитаны период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика 4 разряда в СУ-3 треста «Спецпромстрой». Согласно Списка №, раздела XXVII правом пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. Документы, уточняющие характер работы, отсутствуют. Документально подтвержденный специальный стаж по Списку № заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяце <данные изъяты> дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте <данные изъяты> лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца. С данным решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области истец не согласен в части не включения спорного периода в специальный стаж, считает, что данный период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № период работы в СУ-3 треста «Спецпромстрой» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кровельщика по мягкой рулонной кровле; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве, считает, что истцу обоснованно отказано во включении периодов работы в специальный стаж.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые <данные изъяты> года и <данные изъяты> месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000а-13201).

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, так как документально подтвержденный специальный стаж ФИО3 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ.

В специальный стаж ФИО3 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кровельщика 4 разряда в СУ-3 треста «Спецпромстрой». Согласно Списка №, раздела XXVII правом пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. Документы, уточняющие характер работы, отсутствуют.

Суд с указанным решением не согласен по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО3 AT-IV № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят электросварщиком 4 разряда в СУ-3 треста «Спецпромстрой» (Приказ -<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен кровельщиком 4 разряда (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ в связи с упорядочением организационной структуры о перетарификации рабочих, с учетом введения новых тарифных ставок на основании Постановления ЦК КПСС Сов.Мина ФИО4 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № установлен 2 разряд кровельщика по мягкой рулонной кровле (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание), (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Рулонные материалы относятся к группе "мягкая кровля". Согласно характеристике работ кровельщика по ЕТКС выпуск 3 раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" к его обязанностям относятся: приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами.

Согласно СНиП Н-26-76 1980 года "Кровли" при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок (таблица N 3). Устройство рулонных кровель без применения мастик и грунтовок СНиП не предусматривалось.

В записи N 8,9 действительно не указано полное наименование должности как установлено Списком N 2, а именно: "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок", тем не менее, указано, что ФИО3 принят кровельщиком 4 разряда, при этом работа с применением мастик и грунтовок регламентировалась СНиП-26-76 1980 года "Кровли".

В силу ст. 28 Федерального Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В материалы дела представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным казенным учреждением г.о. Тольятти «Тольяттинский архив», из которой следует, что ФИО3 в документах архива значится: Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 разряда на уч-к <адрес> управления № треста «Спецпромстрой» ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. Оснвование: ф. «ОАО «Спецпромстрой», приказы по личному составу за 1985 год, л.86; за 1989 год, л.40, личная карточка ф. Т-2 ФИО3

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ «сведения о реорганизации ОАО «Спецпромстрой» за <данные изъяты> следует, что в состав треста «Специромстрой» вошли: Специализированное управление № создано в <данные изъяты> г., Специализированное управление № создано в 1968 г., Управление механизации и спецтранспорта создано в 1968 г., Управление производственно- технологической комплектации создано в <данные изъяты> г. (сведениями о распорядительных документах, подтверждающих указанные факты, архив не располагает).

СУ №, СУ №, УГ1ТК треста «Спецпромстрой» располагались на территории г. Тольятти Куйбышевской области.

Приказом треста «Спецпромстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ Специализированное управление № (СУ-1), Специализированное управление № (СУ-3), Управление производственно-технологической комплектации (УПТК) реорганизованы в Тольяттинское строительно-монтажное управление (ТСМУ) треста «Спецпромстрой».

Решением исполкома <адрес> ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Тольяттинское строительно-монтажное управление (ТСМУ) треста «Спецпромстрой» реорганизовано в Тольяттинское строительно-монтажное Арендное предприятие треста «Спецпромстрой» (ТСМ АП треста «Спецпромстрой»).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТСМ АП трест «Спецпромстрой» было реорганизовано в ТОО «Кровля».

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Кровля» было реорганизовано в АООТ «Спецпромстрой».

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Спецпромстрой» реорганизовано в ОАО «Спецпромстрой».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Спецпромстрой» принято решение о реорганизации ОАО «Спецпромстрой» в форме его слияния с ООО «Фрегат» в ОАО «ВОЛГА».

Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ МРИ МНС России № по <адрес> в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Спецпромстрой» путем реорганизации в форме слияния.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перетарификации рабочих ФИО3 был присвоен с ДД.ММ.ГГГГ тарифный разряд 2 по профессии кровельщик, при этом в приказе в примечании указано, что профессия кровельщик - это кровельщик по мягкой руллоной кровле.

Согласно тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), <данные изъяты> следует, что работа кровельщика <данные изъяты> разрядов по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов выполняется с применением горячих и холодных мастик и грунтовок.

Таким образом, характер и условия труда истца полностью соответствуют раздел XXVII, что учитывается в специальном стаже для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N2.

Особый характер работы и постоянная занятость истца на работе в режиме полного рабочего дня с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем суд считает требование истца о включении в специальный страховой стаж период работы в СУ-3 треста «Спецпромстрой» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кровельщика по мягкой рулонной кровле.

Кроме того, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу что неполное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не может являться основанием для нарушения права истца на назначение трудовой пенсии, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика по мягкой рулонной кровли в СУ-3 треста «Спецпромстрой» в специальный трудовой стаж. Так же не является виной истца отсутствие возможности получить справку, уточняющую характер работы у работодателя и отсутствие в архиве МКУ г.о.Тольятти «Тольяттинский архив» сведений, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных исковых требований досрочная пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выданный Комсомольским РУВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № период работы в СУ-3 треста «Спецпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кровельщика по мягкой рулонной кровле.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выданный Комсомольским РУВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Сураева