Решение № 2-4595/2018 2-4595/2018~М-4148/2018 М-4148/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-4595/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Коммунальном государственном унитарном предприятии «Автобус-1» Республики Таджикистан водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) отказало ему в досрочном назначении пенсии по старости по причине не включения в страховой стаж вышеназванного периода работы. С данным решением он не согласен, поскольку им были представлены документы в совокупности, подтверждающие особый характер работы и условия труда. В связи с этим просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Республики Таджикистан водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины - 300 рублей, за оформление доверенности представителю – 1200 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал. Суду пояснил, что 03.08.2018 года Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) вынесено решение, в котором истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С данным решением истец не согласен в части, а именно относительно не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не засчитан в специальный стаж, что лишило истца возможности реализовать право на досрочный выход на пенсию. Ответчик указывает в оспариваемом решении, что все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. Представленная истцом справка подтверждает те условия, при которых спорный период должен быть засчитан в специальный стаж. Ответчик информацию из данной справки проигнорировал, выбрав из нее только информацию об общем трудовом и страховом стаже. Кроме того, осталась без внимания справка «Об уплате страховых взносов» № от ДД.ММ.ГГГГ, которая также подтверждает работу в спорный период в городском пассажирском автотранспортном предприятии. При принятии решения о назначении пенсии были учтены только письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Агентства социального страхования и пенсий района Фирдавси <адрес>, акт от 01.06.2017г., справка № отДД.ММ.ГГГГ, приказ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные доказательства дополняют данные карточки Т-2 и подтверждают в совокупности те обстоятельства, на которые ссылается истец. Первое обращение в УПФР было ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии было отказано, истец обратился в суд, спорный период был включен, но суд апелляционной инстанции решение изменил, во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказал, поскольку не было документального подтверждения постоянной занятости, после чего истец обратился в Агенство социального страхования и пенсии <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ была получена справка об уплате страховых взносов, а так же на предприятии получена справка от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая особый характер работы и условий труда ненобходимые для начисления льготной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился повторно с заявлением о назначении пенсии, представив указанные документы, которым была дана оценка, но решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, спорный период был зачислен в общий трудовой стаж, а в специальный не защитан. Поэтому на момент обращения специальный стаж составлял 15 лет 16 дней при требуемом 20 лет, при включении в спорный период, он бы составил более 20 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что оснований для включения спорных периодов в льготный стаж, и назначения истцу досрочной пенсии не имеется, поскольку документально не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) конкретно на регулярных пассажирских маршрутах за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а представленными документами не подтверждается. Относительно взыскания расходов по оформлению доверенности, то она выдана не на конкретное дело. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из системного анализа понятий, содержащихся в Федерального законе от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 10 апреля 2013 г. N 120) регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 13-пр, стаж работы в качестве водителя возможно установить на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>. С 2007 года ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет страховое свидетельство с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из государства – бывшей республики СССР, являющегося участником Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.10. ч.1 ст.30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости - документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за досрочным назначением пенсии составляет 15 лет 16 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 10 части 1 статьи 30 из-за отсутствия требуемого специального стажа 20 лет. В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как документально не была подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) конкретно на регулярных пассажирских маршрутах за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что истцу обоснованно был отказано в назначении досрочной пенсии, так как помимо того, что истцом не были представлены документальные доказательства подтверждающие занятость в спорный период в течение полного рабочего дня.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно ст. 12 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» (ред. от 18.03.2015 г.), на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы: з) водители пассажирского и грузового транспорта по перечню, утвержденному Правительством Республики Таджикистан: мужчины - по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет, из них 15 лет непосредственно на указанных работах.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Таджикистан от 03.02.1994 г. №60 «Об утверждении перечня водителей пассажирского и грузового транспорта, имеющих право на льготную пенсию за работу, связанную с особыми условиями труда», правом на льготную пенсию обладают водители городского пассажирского транспорта (автобусов и троллейбусов).

Таким образом, как следует из вышеназванного закона в Республике Таджикистан, институт назначения досрочных пенсий сохранен по настоящее время.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Агентства социального страхования и пенсии района Фирдавси <адрес> подтверждается характер работы ФИО1 согласно акта главного специалиста Агентства социального страхования ФИО4 Приложение: справка о стаже работы, справка о переименовании, личная карточка №, уточняющая характер работы и акт главного специалиста УАССП района Фирдавси.

Из акта главного специалиста АССП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал в Душанбинском городском автотранспортном предприятии №: в качестве водителя на регулярных городских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Пенсия данной категории граждан <адрес> назначается по закону Республики Таджикистан «О страховых и государственных пенсиях», работа на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается по карточке формы Т-2.

Согласно приказам о приеме (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и об увольнении (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 указан водителем 1 класса.

В личной карточке формы Т-2 № указаны сведения о дате приема с ДД.ММ.ГГГГ водителем 1 класса (приказ не указан); дата увольнения отсутствует; сведения об очередных отпусках за период 1993-2000 гг. Не указаны сведения о воинском учете не заполнены; дата заполнения карточки формы Т-2 отсутству

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной КГУП «Автобус №» о том, что «из-за пожара на предприятии в апреле 2011 года, весь архив по начислению заработной платы сгорел, и документы на ФИО1 отсутствуют».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Фирдавси <адрес> видно, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>) страховые взносы удержаны и уплачен в установленном порядке. Страховой идентификационный номер организации (СИР) №. Идентификационный номер налогоплательщика №

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной КГУП «Автобус-1» <адрес> уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для начисления льготной пенсии, следует, что водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах занят постоянно и полный рабочий день. Перевозкой по городу с определенной частотой по определенному маршруту, с посадкой и высадкой на заранее намеченных остановках в черте города. За период работы ФИО1 отвлечений от льготной работы не было. Водитель автобуса постоянно, полный рабочий день, занятый на регулярных городских пассажирских маршрутах пользуется правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.7 Закона Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ действующего по настоящее время.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь вышеназванными нормами процессуального права, суд приходит к выводу, что истцом доказано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Коммунальном государственном унитарном предприятии «Автобус-1» Республики Таджикистан водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) конкретно на регулярных пассажирских маршрутах, при этом как указано выше действующим пенсионным законодательством Республики Таджикистан предусмотрено право на льготную пенсию водителей городского пассажирского транспорта (автобусов и троллейбусов), подвергать сомнению представленные документы уполномоченных органов у суда не имеется. Следовательно, учитывая положения Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" в соответствии, с которым трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, что при включении спорного периода работы специальный стаж ФИО1 составляет более 20 лет, поэтому истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком заявлялось ходатайство о прекращении производства по делу поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение Комсомольского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, все обстоятельства настоящего дела уже были рассмотрены, судом дана оценка, во включение спорного периода работы было отказано. Судом данное ходатайство отклонено, поскольку предметом настоящего гражданского дела являлась проверка обоснованности решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца о назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением дополнительных документов, подтверждающих право и которым ответчиком была дана оценка, в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку требования истца удовлетворены, госпошлина уплаченная при подаче иска в суд в размере 300 рублей подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

Относительно возмещения расходов по оформлению доверенности представителю в размере 1200 рублей, то согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. Учитывая указанные разъяснения, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца названных расходов, поскольку из представленной доверенности следует, что полномочия представителя истца не ограничены лишь представительством в рассматриваемом деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,98,194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 <данные изъяты> в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО8 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий Соболева Ж.В.