Решение № 2-3899/2017 2-3899/2017~М-3880/2017 М-3880/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-3899/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Васиной А.В.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Коростилевой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-3899/2017 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Б.И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор г Бодайбо, действуя в интересах Б.И.В., обратился с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Б.И.В. в выплате компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскании с УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Б.И.В. стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5711 руб. В обоснование исковых требований прокурор г. Бодайбо указал, что истец Б.И.В. является получателем пенсии по инвалидности, не работает, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ему было отказано в возмещении понесенных расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха в г. Красноярске. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Б.И.В. в выплате компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу Б.И.В. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5711 руб.

В письменном отзыве представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №) исковые требования не признала, мотивируя это тем, что место отдыха истца состоялось в г. Красноярске, стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту Хани-Красноярск и Красноярск-Таксимо не принят к оплате, так как заявителем не представлена справка, выданная транспортной организацией, о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления. Кроме того, проездной документ по маршруту Хани-Красноярск также не мог быть принят к оплате, так как усматривается отклонение от маршрута следования.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Бодайбо помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Коростилева Н.А. иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

В судебном заседании истец Б.И.В., извещенный о рассмотрении дела, отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил. В письменном заявлении представитель ответчика ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора г. Бодайбо в интересах Б.И.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»» Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 № 171); д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 № 1321). Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец Б.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по инвалидности, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> В 2017 года понес расходы в связи с оплатой проезда к месту проведения отдыха в г. Красноярске.

Поскольку ранее за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха истец Б.И.В. не обращался, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» он имеет право на компенсацию таких расходов в установленном Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Б.И.В. обратился с заявлением в УПФР в Бодайбинском районе о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ истец Б.И.В. уведомлен о том, что его заявление о доплате в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно рассмотрено, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине – билеты по маршруту Бодайбо-Таксимо, Таксимо-Бодайбо не оплачиваются, на основании постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, так как билет содержит не все обязательные реквизиты (наименование организации, выдавшей билет, время отправления, дата прибытия, место, дата и время продажи билета). Ж/д билеты по маршруту Хани-Красноярск, Красноярск-Таксимо не оплачиваются, так как не представлена справка, выданная транспортной организацией о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления. Железнодорожный билет по маршруту Хани-Иркутск не оплачивается, так как Хани – отклонение от маршрута.

Истец представил выданный индивидуальным предпринимателем ФИО7, ИНН №, билет № серии АИ 2 от станции Бодайбо до станции Таксимо от ДД.ММ.ГГГГ, билет № от ДД.ММ.ГГГГ от станции Таксимо до станции Бодайбо.

Согласно проездному документу № на ДД.ММ.ГГГГ, поезд 075 ЭЦ, вагон 13 П, билет №, по маршруту Хани-Красноярск, на имя Б.И.В., стоимость билета составила 3110 руб., с бельем.

Согласно электронному проездному документу № на ДД.ММ.ГГГГ, вагон 13 П, билет №, по маршруту Красноярск пасс – Таксимо, на имя Б.И.В., стоимость билета составила 3401 руб. 60 коп. с бельем.

По сообщению ГВЦ ОАО «РЖД» Иркутский информационно-вычислительный центр от ДД.ММ.ГГГГ №/ИрИВЦ, по маршруту Таксимо-Красноярск на 30.03.2017 следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла: в плацкартном вагоне «скорого» поезда – 2585 руб. 80 коп., включая стоимость постельных принадлежностей – 138 руб. 20 коп. По маршруту Красноярск-Таксимо на 25.06.2017 следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне «скорого» поезда 3401 руб. 60 коп., включая стоимость постельных принадлежностей 138 руб. 20 коп.

По информации ГВЦ ОАО «РЖД» Иркутский информационно-вычислительный центр от 16.11.2017 №/Ирнвц, по прямому беспересадочному маршруту от станции Хани до станции Красноярск на 30.03.2017 следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне «скорого» поезда – 3110 руб., включая стоимость постельных принадлежностей 138 руб. 20 коп. В маршруте поезда 075 Э Нерюнгри – Москва предусмотрена стоянка на станции Таксимо 45 минут. Согласно правилам перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом: «52. Проездные документы (билеты), приобретенные пассажирами на поезда дальнего следования и пригородного сообщения, действительны на время следования поезда или вагона беспересадочного сообщения, с которым следует пассажир до пункта своего назначения». Пассажир Б.И.В. имел возможность посадки в поезд 075 Э на станции Таксимо 31.03.2017 при наличии у него проездного документа по маршруту Хани-Красноярск. Представлена копия проездного документа на поезд 075 ЭЦ № Хани-Красноярск на имя Б.И.В.

Принимая во внимание, что истец Б.И.В. понес расходы в связи с оплатой проезда железнодорожным транспортом, Правилами от 01.04.2005 № 176 компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом отказ в возмещении понесенных истцом Б.И.В. расходов на проезд к месту отдыха туда и обратно в связи с отсутствием справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне не основан на законе.

Суд учитывает, что истец вправе требовать компенсации понесенных расходов на оплату проезда, но не более стоимости проезда в плацкартном вагоне, то есть в размере 5711 руб. Расчет: стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту Таксимо-Иркутск – 2447 руб. 60 коп. за минусом постельных принадлежностей + стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту Красноярск-Таксимо 3263 руб. 40 коп. за минусом постельных принадлежностей.

Отсутствие справки транспортной организации о стоимости проезда в плацкартном вагоне о наличии оснований для отказа в компенсации фактически понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно не свидетельствует.

То обстоятельство, что согласно представленным проездным документам истец следовал от станции Хани, не влияет на выводы суда. Суд исходит из того, что, по информации транспортной организации, в маршруте скорого поезда 075 ЭЦ была предусмотрена стоянка на станции Таксимо 45 минут. Пассажир Б.И.В. имел возможность посадки в поезд 075 Э на станции Таксимо ДД.ММ.ГГГГ при наличии у него проездного документа по маршруту Хани-Красноярск. Кроме того, согласно представленным истцом автобусным билетам ДД.ММ.ГГГГ из г. Бодайбо он прибыл на станцию Таксимо.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах Б.И.В. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Б.И.В. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании с ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 5711 руб. являются законными и обоснованными.

Суд исходит из того, что выявленные недостатки в выданных истцу документах факт несения им расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно не опровергает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах Б.И.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от № об отказе Б.И.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Б.И.В. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 5711 руб.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 24 ноября 2017 года