Решение № 2А-196/2020 2А-196/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-196/2020

дело № 2а-196/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года пгт. Ольга

Ольгинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Филатовой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению ФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 01.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 09.07.2020, возбужденномуна основании исполнительного документа № от 29.06.2018, выданного Судебным участком № 82 Ольгинского района о взыскании задолженности в размере 15 511, 53 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 23.09.2020. Административный истец не согласен с указанными действиями, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда не исполнено, истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 29.06.2018.

До начала судебного заседания административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 представила письменные возражения на иск, в которых указала о своем несогласии с доводами административного истца, поскольку судебный пристав после возбуждения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнительного документа направляет запросы о наличии у должника в банках и иныхкредитных организациях лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетах, о наличии на них денежных средств, согласно электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и банками, а также иными кредитными организациями в <данные изъяты> согласно ответов сведения о наличии счетов на имя должника отсутствуют. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в т.ч. находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. В рамках исполнения исполнительного документа судебным приставом установлено, что у должника имеются расчетные счета в <данные изъяты>, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах, в связи с отсутствием движения денежных средств по счетам, удержание по исполнительному документу не производилось.Также направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого, недвижимого имущества, сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах, маломерных судах на имя должника отсутствуют. Согласно данным ГУ ПФ РФ сведений о работодателе и о том, что должник является пенсионером, нет, в ЦЗН безработным он не зарегистрирован, по адресно-справочным учетам ОУФМС в Ольгинском муниципальном районе должник не значится. В ходе исполнения исполнительного документа были приняты все меры по отысканию имущества, а также о месте нахождения должника, в связи с чем, исполнительное производство окончено (п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока.

В судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о дате и времени его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ. Представитель административного истца по доверенности ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. От начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ольгинскому району ФИО1 29.10.2020 поступила телефонограмма о рассмотрении иска без её участия с указанием о том, что на доводах, указанных в возражениях она настаивает. От Управления ФССП России по Приморскому краю и ФИО2 ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и таковой судом не признана, на основании положений части 7 статьи 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица ФИО2 в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ по имеющимся материалам дела и без участия сторон.

Суд, изучив материалы административного дела и исполнительного производства №, а также письменные возражения с приложениями к ним, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью

восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу требований части 8 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. У органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 названного Закона установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ). В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 названного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 09.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 15 159, 71 руб. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 19.08.2020 исполнительное производство в отношении ФИО2 от 09.07.2020 № и исполнительное производство в отношении этого же должника от 10.04.2020 № объединены в сводное исполнительное производство.

1 сентября 2020 года старшим судебным приставом ОСП по Ольгинскому району ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому невозможно установить местонахождение должника ФИО2, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитныхорганизациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. В этот же день старшим судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «АФК» на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что судебный пристав не допустил бездействия при исполнении исполнительного документа по спорному исполнительному производству.

Так, в рамках данного исполнительного производства, в том числе и после его объединения с другим в сводное, судебный пристав-исполнитель выполнила все необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, направив запросы в кредитные организации и банки, операторам связи, в подразделение МВД и ГИБДД МВД России, ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю, Федеральную налоговую службу, управляющему Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, в территориальное отделение Центра занятости населения, в органы, регистрирующие право собственности на недвижимое имущество для розыска имущества и денежных средств должника, на которые можно было обратить взыскание.

Согласно полученным ответам у должника ФИО2 отсутствует движимое (автомототранспорт, маломерные судна) и недвижимое имущество, право на управление транспортными средствами, на учете в Отделении КГБУ «Приморский ЦЗН» в Ольгинском районе последний в качестве безработного не состоит и не является пенсионером, а также застрахованным лицом, официально осуществляющим трудовую деятельность. Информация об оформленных на ФИО2 абонентских номерах, суммах платежей должника за предоставляемые услуги за два месяца, предшествующие запросу, известных адресах регистрации и местонахождения должника у операторов сотовой связи отсутствует.

По результатам запросов постановлениями от 14 июля 2020 года судебный пристав-исполнитель обратила взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Росбанк и АО «Тинькофф Банк» в пределах суммы задолженности.

12 августа 2020 года осуществлен выход должностного лица по месту проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе чего установлено, что должник не проживает по данному адресу более 8 лет, его местонахождение неизвестно, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, квартира на замке.

При этом, согласно сведениям ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресно-справочным учетам МП ПП № 16 МО МВД России «Кавалеровский» в Ольгинском МР не значится.

Таким образом, должностным лицом ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю приняты все необходимые меры для своевременного и правильного исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе и его неисполнение по объективным причинам не может быть поставлено в вину должностного лица. Все принятые судебным приставом допустимые законом меры по установлению местонахождения должника и отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства вынесено при наличии к тому правовых оснований.

Неисполнение по вышеуказанным обстоятельствам и причинам исполнительного документа не может служить основанием для вывода о допущенном должностным лицом ОСП по Ольгинскому району незаконном бездействии.

Учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству №, все исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий и в установленные законодательством сроки.

Само по себе нарушение судебным приставом предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, не является основанием для признания незаконным бездействия должностного лица, поскольку направлением копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа – судебного приказа № взыскателю, судебный пристав устранил допущенное им бездействие. Факт какого-либо бездействия руководителя УФССП России по Приморскому краю не установлен.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению ФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Филатова

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2020 года.