Решение № 2-29/2019 2-29/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-29/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года город Кант

109 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Джавадове Э.П.,

с участием заместителя военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО1, представителя истца командира войсковой части полевая почта № – ФИО2, ответчика – ФИО3 и его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, поданного в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части полевая почта № к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 411 893 рублей 91 копейки, –

установил:

Военный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части полевая почта № к военнослужащему указанной воинской части <данные изъяты> ФИО3 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 411 893 рублей 91 копейки.

В обоснование иска военный прокурор указал, что в ходе проведения прокурорской проверки по исполнению требований законодательства о сохранности федеральной собственности, выявлены факты получения военнослужащими выплат в нарушении закона. Так, ФИО3, на основании приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, с 28 декабря 2015 года направлен в распоряжение командира № военной базы в <адрес> для обеспечения применения беспилотных летательных аппаратов согласно плана совместных действий, где находился в период с 28 декабря 2015 года по 6 апреля 2016 года. По прибытию к месту постоянной дислокации воинской части, ФИО3 представил в финансовую службу оправдательные документы о нахождении в командировке и получил денежную компенсацию (суточные) в размере 411 893 рублей 91 копейки. Однако, по мнению военного прокурора, вопреки правовым положениям пункта 130 Порядка обеспечения денежным довольствием в ВС РФ, Голубеву выплачена денежная компенсация (суточные), без установленных законом оснований, которые в силу части 1 статьи 1102 ГК РФ, являются неосновательным обогащением и подлежат возврату в бюджет Российской Федерации. Кроме того, с ответчика надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Представитель истца, войсковой части полевая почта №, ФИО2 иск военного прокурора поддержал в полном объёме и дополнительно пояснил, что ФИО3 направлялся в войсковую часть полевая почта № для обеспечения полетов беспилотных летательных аппаратов в составе соответствующих расчетов указанных летательных аппаратов, то есть исполнения своих должностных обязанностей по своей воинской должности в составе сводного подразделения в другой воинской части. В соответствии с пунктом 58, подпунктом и) пункта 125, пункта 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, за выполнение ФИО3 специальных задач в составе сводного подразделения в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации, не выплачиваются суточные, а подлежит выплате надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый лень участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании иск военного прокурора не признали и просили суд в его удовлетворении отказать, каждый в отдельности, пояснили, что пункты 58 и 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации регулирует правоотношения с оплатой служебных командировок на территории Российской Федерации. Пункт 130 под другими мероприятиями вне пункта постоянной дислокации подразумевает учебные мероприятиями, либо мероприятиями подготовки, в то время, как ФИО3 направлялся в командировку за пределы Российской Федерации для обеспечения применения беспилотных летательных аппаратов согласно плана совместных действий. Авансовый отчет ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен верно, проверен, в связи с чем, никакой недобросовестности со стороны ФИО3, финансовой службы воинской части, утвердившей этот отчет, а также счетной ошибки при производстве выплат по данному авансовому отчету не было. Во время пребывания в <адрес> ФИО3 в составе расчета, в том числе и военнослужащих войсковой части полевая почта №, вчетвером выезжали в соответствии со служебным заданием вне пункта постоянной дислокации указанной воинской части для обеспечения полетов беспилотных летательных аппаратов. С рапортом о постановке на продовольственное обеспечение к командиру войсковой части полевая почта № не обращался, приобретал продукты питания, как и военнослужащие указанной воинской части, перед полевым выходом в магазине. Транспортировочная машина комплекса беспилотного летательного аппарата «Орлан-10» обеспечена отсеком для отдыха расчета, а также оборудованием для приготовления горячей пищи.

Выслушав пояснения военного прокурора, представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, военный суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из содержания копий выписок из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО3 – <данные изъяты> с 28 декабря 2015 года направлен в распоряжение командира № военной базы для обеспечения применения беспилотных летательных аппаратов согласно плана совместных действий, куда прибыл 29 декабря 2015 года, а 6 апреля 2016 года убыл из войсковой части полевая почта № с прибытием в пункт постоянной дислокации воинской части и приступил к исполнению служебных обязанностей 7 апреля 2016 года.

Из копии авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что расчет суточных ФИО3 составил 411 893 рубля 91 копейка.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306–ФЗ «О денежном довольствии военнослужащим и предоставление им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте.

Между тем, как предусмотрено подпунктом «з» пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не считаются командировками поездки военнослужащих, в частности, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка.

Военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определенному Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц (58 Порядка).

Таким образом, в силу пункта 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации, так как за участие в таких мероприятиях предусмотрены иные социальные компенсационные выплаты.

Из пункта 6, раздела 2, Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888, следует, что военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

Как следует из пояснений ФИО3, последний с рапортом к командиру войсковой части полевая почта № о постановке его на продовольственное обеспечение не обращался.

Вопреки доводам ответчика и его представителя, само по себе оформление приказов командования о направлении военнослужащего в командировку, выдача ему командировочного удостоверения, не обеспечение продовольствием, в том числе и бесплатным питанием в данном конкретном случае не может повлечь у него права на получение суточных в иностранной валюте за период нахождения на территории иностранного государства и изменить существо реально имевших правоотношений. Тем более, что в соответствии с приказом командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, при прибытии в пункт постоянной дислокации, с 29 декабря 2015 года зачислен в списки на получение продовольственного пайка по норме № (общевойсковой паек), то есть обеспечен питанием на весь период пребывания в войсковой части полевая почта №.

Из нормативных предписаний статьи 1102 ГК РФ, следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно правовым положениям статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

При этом суд учитывает, что полученные ФИО3 денежные средства (суточные) по своей природе носят компенсационный характер и на них не распространяются нормативные предписания, указанные в статье 1109 ГК РФ относительно возможности возвращать имущество и денежные выплаты, полученные в качестве неосновательного обогащения.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования военного прокурора к ФИО3 о взыскании денежных средств, в размере 411 893 рубля 91 копейка, полученных ответчиком в качестве неосновательного обогащения в пользу Российской Федерации в лице войсковой части полевая почта № подлежит удовлетворению в рамках заявленной цены иска.

В силу положений подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из нормативных предписаний статьи 88, частей 1 статей 98 и 103 ГПК РФ, следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд, –

решил:

Исковое заявление военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, поданного в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части полевая почта № к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 411 893 рублей 91 копейки, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства обороны Российской Федерации в лице войсковой части полевая почта № неосновательное обогащение в размере 411 893 (четыреста одиннадцать тысяч восемьсот девяносто три) рубля 91 копейка.

Взыскать с ФИО3 в бюджет <адрес> судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в сумме 7 319 (семь тысяч триста девятнадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 27 мая 2019 года.

Судья 109 гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко