Решение № 2-504/2019 2-504/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-504/2019

Дело № 2-504/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Ишемгуловой А.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов по тем основаниям, что она на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не менее 30 лет осуществляла медицинскую деятельность. Считает, что ответчик неосновательно исключил из расчета стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы истца в должности фельдшера подсобно-хозяйственного цеха Южно-Уральского криолитового завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 7300 рублей.

В судебном разбирательстве истец ФИО1, её представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения иска, указали, что истец работала фельдшером в структурном подразделении «подсобно-хозяйственный цех» Южно-Уральского криолитового завода. В соответствии со штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ такие структурные подразделения как «медпункт», «здравпункт», «ФАП» на Южно-Уральском криолитовом заводе отсутствовали. Кроме того, данное предприятие не является лечебным учреждением. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполняла своих трудовых обязанностей, требование постоянной занятости в должности в течение полного рабочего дня не соблюдается.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По этим основаниям период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исключенный период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период работы истца в качестве заведующей Назаргуловским ФАП-фельшера ... ЦРБ, который засчитан ответчиком в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период работы истца в качестве медицинской сестры детской поликлиники ГБУЗ Городская больница <адрес>, которые засчитан ответчиком в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в том же исчислении, что и периоды работы, в которых имели место курсы квалификации.

В части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца в должности фельдшера подсобно-хозяйственного цеха Южно-Уральского криолитового завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В спорные периоды работы истца в качестве фельдшера действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем 1959 года в разделе «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены учреждения «амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты и другие), в разделе «Наименование должности» - «Врачи, фельдшеры – все, независимо от наименования должности».

Согласно записям 3, 4 трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером подсобно-хозяйственного цеха на Южно-Уральский криолитовый завод. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работала в ОАО «Южно-Уральский криолитовый завод» в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В качестве оснований для выдачи справки указаны: приказы за ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка ф. Т-2.

Из штатных расписаний за спорный период следует, что истец работала в ПХЦ фельдшером в <адрес>, получала доплату за заведование. В штатных расписаниях отсутствуют сведения о наличии в структуре завода медпунктов, фельдшерских пунктов, здравпунктов. Местом работы истца указан подсобно-хозяйственный цех завода.

Из лицевых счетов ЮУКЗ за 1991-1994 годы следует, что ФИО1 работала фельдшером в ПХЦ АО «Южно-Уральский криолитовый завод».

Согласно письму АО «Южно-Уральский криолитовый завод» от 28.05.2019 № 11/68 документы о наличии ФАП в структуре завода отсутствуют в архивных документах.

Согласно Уставу акционерного общества «Южно-Уральский криолитовый завод» данное общество является юридическим лицом (п. 2.1.), целями деятельности которого является извлечение прибыли (п. 3.1.). Основными видами деятельности являются: производство и переработка промышленной продукции, разработка и выпуск товаров народного потребления, производство и сбыт строительных материалов, капитальное строительство, включая строительство жилья, промышленных объектов и объектов культурно-бытового назначения, как за счет собственных, так и заемных средств, с использованием этих объектов в коммерческих целях, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, санаторно-профилактической деятельность и другие виды деятельности. (п. 3.2)

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем акционерное общество не может являться учреждением.

Как усматривается из Списка, в разделе "наименование учреждений" акционерные общества, одним из видов деятельности которых является осуществление санаторно-профилактической деятельности, не указаны.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Каких-либо данных о том, что акционерное общество «Южно-Уральский криолитовый завод», где работала истица, являлось учреждением здравоохранения, и что в последующем произошло изменение организационно-правовой формы учреждения, материалы дела не содержат. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что она в спорный период работала в поликлинике.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.

Доводы представителя истца о том, что в специальный стаж засчитывается работа истца в должности фельдшера ФАП, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений, со ссылкой на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суд находит ошибочными.

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако ФИО1 работала в ФАПе ПХЦ завода, который не относится к категории фельдшерско-акушерского пункта воинской части, а АО «Южно-Уральский криолитовый завод» не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Кроме того, каких-либо документов, свидетельствующих о наличии на Южно-Уральском криолитовом заводе вышеперечисленных структурных подразделений, не представлено.

На основании вышеизложенного иск подлежит частичному удовлетворению.

Судебные расходы истца в сумме 7300 рублей подтверждены материалами дела и подлежат частичному взысканию в сумме 4300 рублей, в соответствии со ст. ст.98, 100 ГПК РФ, с учетом категории дела, объема работы представителя, продолжительности рассмотрения дела и требований разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 4300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2019 года.