Решение № 2-1668/2020 2-1668/2020~М-1478/2020 М-1478/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1668/2020

Дело № 2-1668/20

УИД: 26RS0029-01-2020-003723-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

28 июля 2020 года г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Полупан Г.Ю.,

при секретаре Мовсесян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) к Иосифиди ФИО5, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты, обязании исключить из информационного ресурса информацию о признании инвалидом,

установил:

в обоснование заявленных требований в иске указано, что 06 июня 2012 года к истцу обратился ответчик ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид II-ой группы 2-ой степени ограничения способности к трудовой деятельности», предоставив при этом справку серии МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года, выданную филиалом № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», согласно которой 04 апреля 2012 года ФИО2 впервые установлена II-ая группа инвалидности по общему заболеванию и 2-ая степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно. Из бюро МСЭ в Управление 17 апреля 2012 года поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года, где указано, что ФИО2 04 апреля 2012 года впервые установлена II-ая группа инвалидности по общему заболеванию и 2-ая степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно. На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР от 07 июня 2012 года ответчику с 06 июня 2012 года пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид II-ой группы 2-ой степени ограничения способности к трудовой деятельности». 19 июня 2012 года ФИО2 обратился с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности. На основании указанных документов и документов о стаже и заработке с 04 апреля 2012 года ему назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид II-ой группы 2-ой степени ограничения способности к трудовой деятельности». Согласно информации, поступившей из ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ, истцу стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года, выданных бюро МСЭ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, в протоколе заседаний бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ № имеется следующая запись: фамилия, имя, отчество, адрес – Иосифиди ФИО6, <адрес>, год рождения – ДД.ММ.ГГГГ, акт освидетельствования №, группа инвалидности – II, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 04.13. Полученная информация свидетельствует о том, что ответчик не проходил медико-социальную экспертиз в бюро МСЭ и, как следствие, знал об этом при предъявлении недействительной справки с целью получения пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения ежемесячных денежных выплат ответчику с 01 декабря 2017 года. Считают, что ФИО2 незаконно получены за период с 04 апреля 2012 года по 30 ноября 2017 года пенсия по инвалидности в сумме 620 283 рублей 97 копеек, за период с 06 июня 2012 года по 30 ноября 2017 года ежемесячная денежная выплата в сумме 139 624 рублей 71 копейки, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме 5 000 рублей. Просили признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года, выданные филиалом № 1 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертиза Ставропольского края», согласно которым ФИО2 установлена II-ая группа инвалидности бессрочно; взыскать с ФИО2 незаконно полученные пенсию по инвалидности за период с 04 апреля 2012 года по 30 ноября 2017 года в сумме 620 283 рублей 97 копеек, за период с 06 июня 2012 года по 30 ноября 2017 года ежемесячную денежную выплату в сумме 139 624 рублей 71 копейки, а также единовременную выплату за январь 2017 года в размере 5 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 849 рублей 09 копеек; обязать ФКУ ««Главное бюро медико-социальной экспертиза Ставропольского края» исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО2 инвалидом.

В судебное заседание представитель истца ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полномочный представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда России, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в его отсутствие и отзыв на иск, в котором указывает, что в архиве учреждения отсутствует дело освидетельствования ФИО2 за 2012 года. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» и в «Алфавитной книге» бюро № 1 филиала учреждения, однако сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ – филиала № 1 от 27 марта 2012 года № 6, согласно которой ФИО2 освидетельствован 05 апреля 2012 года, протокол № 60. Акт освидетельствования № 178, группа инвалидности до освидетельствования – II, группа инвалидности после освидетельствования – II, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 04.13. Согласно Книге учета выданных бланков справок МСЭ ФИО2 выдана справка МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года. 05 апреля 2012 года ФИО4 работала в должности руководителя филиала бюро №, врача по МСЭ, терапевта, уволена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 признавалась виновной по ч. 1 ст. 286 УК РФ (приговор <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации. В учреждении существует информационный ресурс для загрузки архивной информации по инвалидам. Удалить из реестра архивной информации сведения о признании инвалидом ФИО2 учреждение сможет только после признания судом справки МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года недействительной. Просил заявленные истцом требования рассмотреть на усмотрение суда.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте путем направления заказной судебной корреспонденции, которая вернулась с отметкой ФГУП «Почта России» «Истёк срок хранения». Ходатайств не поступило.

Пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ указывает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд считает извещение надлежащим с учётом положений ст.ст. 113, 117 ГПК РФ и ст. 35 ГПК РФ, которые регламентируют порядок извещения и вручения сторонам судебной корреспонденции, закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту.

Согласно ч. 5 ст. 35 ГПК РФ эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.

Ответчик от участия в процессе уклонился. Доказательства уважительности причин неявки не представил. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учётом изложенного, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть спор по представленным доказательствам в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства согласно ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих причин.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации и направляются на выплату государственных пенсий.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий, эти полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, то есть имеют публично-властный характер.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании представленных истцом доказательств, судом установлено, что 06 июня 2012 года ФИО2 обратился в ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид общего заболевания (трудового увечья), инвалид (без степени утраты трудоспособности). К заявлению приложены паспорт гражданина Российской Федерации, справка МСЭ 2011 № от 04 апреля 2012 года и страховое свидетельство. На основании представленных документов принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Согласно представленной ответчиком справке МСЭ 2011 № от 04 апреля 2012 года ФИО2 установлена II-ая группа инвалидности, причина инвалидности – общее заболевание, бессрочно.

Из письма ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует, что при внеплановой проверке в процессе внесения данных в «Информационный ресурс для архивной информации по инвалидам» выявлены следующие разночтения по персональным данным граждан, в частности, в процессе проверки в Книге № протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2012 года выявлено по персональным данным ФИО2, дела освидетельствования которого в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» нет. В протоколе заседаний бюро МСЭ – филиалы № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» от 05 апреля 2012 года № имеется следующая запись: фамилия, имя, отчество, адрес – Иосифиди ФИО7, <адрес>; год рождения – ДД.ММ.ГГГГ; акт освидетельствования №; группа инвалидности до освидетельствования – II; группа инвалидности после освидетельствования – II, причина инвалидности – общее заболевание; срок инвалидности – 04.13.

Указанные выше сведения подтверждаются также представленной суду ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации выпиской из Книги № протоколов заседаний бюро МСЭ.

ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю подведомственным территориальным управлениям направлено письмо №-ЭП от 04 декабря 2017 года, в соответствии с которым управлениям необходимо прекратить выплату пенсии по инвалидности, ЕДВ и иных выплат гражданам, поименованным в письме ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом (далее – Правила). Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 Правил наличие одного из указанных в п. 5 условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается первая, вторая или третья группа инвалидности. Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей групп – на 1 год (п. 9 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;- не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 названных Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу.

Как следует из пунктов 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Таким образом, для проведения медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №/у-06, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 77 или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 года № 874 (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Исходя из изложенного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

По запросу суда администрацией ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника № 6» г.Ставрополя представлен ответ, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за последние 5 лет за медицинской помощью в указанное лечебное учреждение не обращался, на «Д» учёте по поводу хронических и инфекционных заболеваний не состоит. В компьютерной базе данных поликлиники не зарегистрирован.

В ответ на запрос суда администрация ООО «Городская поликлиника № 9» г.Ставрополя сообщает, что ФИО2 за медицинской помощью не обращался, направление в филиал № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда РФ на медико-социальную экспертизу по форме №/У-06 не выдавалось.

В базе данных «Персонифицированный учет и анализ медицинской помощи» Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края сведения об ФИО2 за 2012 года отсутствуют, что подтверждается справкой № от 17 июля 2020 года.

В медицинские учреждения г.Пятигорска Ставропольского края (ГБУЗ СК «Пятигорская городская клиническая больница №», ГБУЗ СК «Городская клиническая больница» <адрес>) ФИО1 на стационарное, на амбулаторное лечение не поступал, что подтверждается справками № от 21 июля 2020 года, №, от 21 июля 2020 года.

С учетом представленных суду сведений из медицинских учреждений Ставропольского края, а также Правил, регулирующих порядок направления и прохождения медико-социальной экспертизы для установления какой-либо группы инвалидности, а также ее наличия, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в медицинские учреждения Ставропольского края по месту регистрации и месту фактического проживания за медицинской помощью по поводу хронического заболевания, либо иного заболевания, которое могло привести к инвалидности, никогда не обращался, направление на медико-социальную экспертизу либо справку об отказе в получении такого направления не получал.

Согласно Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года №1013н (ред. от 26.01.2012) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2010 № 16603), которые применялись с 27 марта 2012 года, то есть на дату установления ответчику инвалидности, к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень – незначительные нарушения; 2 степень – умеренные нарушения; 3 степень – выраженные нарушения; 4 степень – значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Критерием для установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к ориентации второй степени(способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц); способности к обучению второй степени (способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников, детей с ограниченными возможностями здоровья или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий); способности к трудовой деятельности второй степени (способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств).

В этой связи, признание гражданина инвалидом второй группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из приведенных законоположений следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. В период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами первой, второй или третьей группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

По мнению суда, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 при получении в филиале № 1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» справки от 04 апреля 2012 года серии МСЭ-2011 №, знал о том, что никогда не проходил лечение в медицинских учреждениях по поводу заболевания, которое могло привести к инвалидности до 4-х недель, не получал в медицинском учреждении направления на медико-социальную экспертизу в связи с заболеванием, приведшим к инвалидности, знал результатах его освидетельствования, согласно которым ему была установлена вторая группа и ее причина – общее заболевание, а также установленный срок инвалидности– 04.13, при этом предъявил истцу справку, содержащую недостоверные сведения, несмотря на то, что действующим законодательством обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для назначения пенсионным органом пенсии и соответствующих выплат, возложена на него как заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО2 не представлено надлежащих доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих наличие у него оснований для установления ему II-ой группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года была выплачена единовременная выплата в размере 5 000 рублей.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), как указано в ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных к ФИО2 исковых требований и полагает необходимым исковые требования о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым Иосифиди ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, установлена II-ая группа инвалидности бессрочно, удовлетворить.

При этом суд считает обоснованными и законными действия истца о прекращении ежемесячных денежных выплат ответчику с 01 января 2018 года на основании подп. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 ст. 28 этого же Закона предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Установленные судом обстоятельства и приведенные нормы закона с достоверностью подтверждают тот факт, что ФИО2 незаконно получены за период с 04 апреля 2012 года по 30 ноября 2017 года пенсия по инвалидности в сумме 620 283 рублей 97 копеек, за период с 06 июня 2012 года по 30 ноября 2017 года ежемесячная денежная выплата в сумме 139 624 рублей 71 копейки, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме 5 000 рублей, в связи с чем, исковые требования в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению. Представленный суду истцом расчет сумм, предъявленных к взысканию, проверен и признан арифметически верным.

При этом суд полагает, что в данном случае не подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ об отсутствии оснований к возврату произведенных ответчиком выплат, поскольку имеет место недобросовестность со стороны ФИО2 при предоставлении недействительных документов в целях необоснованного назначения пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты к пенсии, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты.

В соответствии с Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 1506-р, поставщиками информации для формирования и ведения Федерального реестра инвалидов являются: Фонд социального страхования Российской Федерации; Пенсионный фонд Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги инвалидам; федеральные учреждения медико-социальной экспертизы; иные организации, участвующие в предоставлении таких услуг.

Согласно этапности формирования Федерального реестра инвалидов, предусмотренной Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», с 01 января 2017 года поставщиками информации в Федеральный реестр инвалидов являются: ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; Пенсионный фонд Российской Федерации; Федеральная служба по труду и занятости; Фонд социального страхования Российской Федерации; Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также путевками на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Федеральный реестр инвалидов содержит в себе всю информацию об инвалидах, что позволяет избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг и повышения эффективности госуправления в области социального обеспечения и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг инвалидам.

Сервис информирования инвалида, который будет доступен зарегистрированным в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре (на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг) пользователям, будет включать в себя информацию из Федерального реестра инвалидов, предоставленную ведомствами-поставщиками данных – в первую очередь от Федерального бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Через сервис информирования граждане, признанные инвалидами, смогут отслеживать исполнение различными ведомствами своей программы реабилитации или абилитации, видеть актуальные размеры назначенных социальных выплат и пенсии, дату следующего переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы и срок, на который установлена инвалидность.

Таким образом, ответчику – Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», являющемуся одним из поставщиков информации в Федеральный реестр инвалидов, надлежит удалить информацию о признании ответчицы инвалидом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственная пошлина в размере 10 849 рублей с учетом требований имущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) к Иосифиди ФИО9, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты, обязании исключить из информационного ресурса информацию о признании инвалидом удовлетворить.

Признать недействительной с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 № от 04 апреля 2012 года, выданную филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которой Иосифиди ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Признать недействительным акт освидетельствования Иосифиди ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выданный Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю 04 апреля 2012 года №.

Взыскать с Иосифиди ФИО12 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) незаконно полученную пенсию по инвалидности за период с 04 апреля 2012 года по 30 ноября 2017 года в сумме 620 283 рублей 97 копеек, за период с 06 июня 2012 года по 30 ноября 2017 года ежемесячную денежную выплату в сумме 139 624 рублей 71 копейки, единовременную выплату за январь 2017 года в сумме 5 000 рублей.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключить из информационного ресурса (Реестра архивной информации) информацию о признании Иосифиди ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, инвалидом.

Взыскать с Иосифиди ФИО14 в бюджет муниципального образования города-курорта Ставропольского края государственную пошлину в размере 10 849 рублей.

Ответчик вправе подать в Пятигорский городской суд заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья подпись Г.Ю. Полупан