Решение № 2-1002/2019 2-1002/2019~М-742/2019 М-742/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1002/2019

Дело №

УИД:26RS0№-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» июня 2019 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) о признании незаконным в части решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным в части решения, указав, что она имеет право на пенсию по старости. Её трудовой стаж, согласно трудовой книжки, исчисляется с 17.10.1980 года. По достижении пенсионного возраста она своевременно обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ <адрес> за назначением ей пенсии.

Однако, Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие у неё необходимого стажа для назначения страховой пенсии.

Решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены её исковые требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой стаж для исчисления трудовой пенсии по старости. Включен в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ФИО5 ЛКСМ Азербайджана. На Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> возложена обязанность в подтверждение размера полученной заработной платы за период с 1985 по 1991 год принять справку о полученной ФИО1 заработной плате из Архива Нагорно-Карабахской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ

После вступления в законную силу данного решения суда, она обратилась в ГУ УПФР за получением пенсии по старости, однако пенсию ей назначили с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку её право на пенсию подтверждено своевременно представленными документами, то отказ ответчика в назначении пенсии с момента обращения является незаконным.

В связи с изложенным, просит признать незаконным в части решение ГУ УПФР по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) об отказе в назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ УПФР по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с даты первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, поддержала. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по <адрес> (межрайонное) ФИО3. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие и возражения относительно заявленных исковых требований, в которых указано, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 ФИО6 страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ № днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.22 ФЗ № в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При первоначальном обращении истица собственноручно указала, что просит назначить пенсию по имеющимся документам без заработной платы, поставлена в известно о том, что справку о заработной плате и о работе необходимо запросить через Минюст (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истица собственноручно указала, что других сведений о периодах работы предоставлять не будет на сегодняшний день.

Согласно трудовой книжке истца в записи № имеются подчистки и в дате приема на работу и в дате приказа о принятии на работу в записи № указана дата 30.12.1986г. Согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работала в ФИО5 ЛКСМ с января 1985, в то время как согласно записи № с 1982 года состояла в трудовых отношениях с Степанокертским ПАЮ Министерства автомобильного транспорта. Только решением суда от ДД.ММ.ГГГГ противоречия между справкой о размере заработной платы и записями в трудовой книжке по месту работу и периодам работы были устранены и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 ЛКСМ включен в трудовой стаж. Именно данное решение явилось основанием для включения периода в стаж трудовой деятельности.

Таким образом, необходимым условием для назначения страховой пенсии явилось решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, страховая пенсия по старости подлежит назначению не с момента первоначального обращения, а с момента обращения за назначением пенсии с предоставлением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 18), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судом норм пенсионного законодательства следует, что страховая пенсия назначается с даты возникновения права на пенсию, а не с даты повторного обращения за назначением пенсии только в том случае, если истец, имевший на момент первоначального обращения за пенсией соответствующее право, но не располагавший всеми необходимыми документами, не смог представить их в пенсионный орган в установленный законом трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.

Таких обстоятельств по настоящему делу не имеется.

Учитывая то, что подчистка в трудовой книжке содержалась с 1985 г., истица имела возможность с 1985 внести исправления в трудовую книжку, либо иными не противоречащими закону способами установить период работы в ФИО5 ЛКСМ. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости на общих условиях назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30.

При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статья 35).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2018 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 9 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 13,8.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02,10.2014 № (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ССР, в связи с достижением пенсионного возраста, обратилась в Межрайонное УПФР по городу- курорту <адрес> за назначением страховой пенсии, предоставив для подтверждения стажа работы трудовую книжку ИТ-1 № (год издания бланка – 1974 года «Трудовые книжки (Азербайджанская ССР)»), оформленная ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-УПФР по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), при этом, в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протекавший на территории Азербайджана, не был засчитан в страховой стаж истца.

Решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой стаж для исчисления трудовой пенсии по старости.

Включен в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 в ФИО5 ЛКСМ Азербайджана.

На Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> возложена обязанность в подтверждение размера полученной заработной платы за период с 1985 по 1991 год принять справку о полученной ФИО1 заработной плате из Архива Нагорно-Карабахской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда сторонами в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.

А при таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о неподтверждении периодов работы в ФИО5 ЛКСМ Азербайджана, изложенные в отзыве на исковое заявление, не имеют правового значения, поскольку указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом.

Добровольное вступление в пенсионные правоотношения носит заявительный характер и связано с непосредственным волеизъявлением физического лица.

Таким образом, поскольку обращение граждан за назначением пенсии носит заявительный характер и в судебном заседании установлено, что на момент обращения за назначением трудовой пенсии в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное), ФИО1 имела право на пенсию по старости, суд считает обоснованным её требование о назначении пенсии с даты обращения с заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, оспариваемое решение ГУ УПФР в данной части незаконно.

В связи с этим суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) о признании незаконным в части решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФР по городу-курорту Ессентуки (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с даты первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий- Е.В.Иванова