Постановление № 5-236/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-236/2018

№ 5-236/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Сорочинск 08.11.2018 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Кучаев Р.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, не состоящего в зарегистрированном браке, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

08.11.2018 года в 11 часов 00 минут в здании ОМВД России по Сорочинскому городскому округу установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибывший в РФ 18.12.2005года,находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил положения ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что приехал в РФ в июле 2003 года, планировал остаться на постоянное места жительства. До 2005 года он выезжал за границу для получения новой миграционной карты. В декабре 2005 года он потерял национальный паспорт, по настоящее время он проживает в г. Сорочинске на съемных квартирах. В 2017 году он собрал документы и получил свидетельство о возвращении на родину со сроком действия до 13.08.2017 года, но выехать не смог, так как не было денег. На территории РФ близких родственников нет, все они проживают в Узбекистане, жилья в собственности также не имеется, как и постоянного заработка. Документ, удостоверяющий личность, восстановить он не смог, но желает вернуться в Узбекистан, там у него собственная квартира, родственники.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либоему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительнойвласти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме полного признания ФИО1 своей вины в совершении указанного административного правонарушения, его вина также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 56 АА 359097 от 08.11.2018 года, в котором указано на отсутствие у ФИО1 документов на пребывание в РФ. Данный протокол подписан лицом, привлекаемым к административной ответственности без замечаний;

- объяснением ФИО1 от 08.11.2018 года, в котором он подтвердил, что документов на проживание в РФ не имеет, не выехал по свидетельству о возвращении на родину в связи с отсутствием денежных средств;

- справкой МВД Республики Узбекистан от 14.12.2015 года №14, согласно которой ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, имеет постоянную регистрацию в <адрес>;

- копией свидетельства о возвращении на родину, выданного на имя ФИО1, которое имело срок действия с 13.07.2017 года по 13.08.2017 года.

У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, согласуются между собой и в своей совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживает на территории РФ без законных оснований, не имеет документа, удостоверяющего личность.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ст. 18.8. ч.1.1. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что исправление ФИО1 будет достигнуто при назначении наказания в виде административного штрафа.

При разрешении вопроса о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию один. В настоящее время на территории Российской Федерации постоянного места жительства, постоянного источника дохода не имеет. У ФИО1 не имеется стойких социальных, культурных и семейных связей с Российской Федерацией, нет родственников, напротив, его семья и близкие родственники проживают на территории Республики Узбекистан. Также не установлено сложностей, с которыми ФИО1 может столкнуться в Республике Узбекистан при его высылке туда, в частности не установлено, что ФИО1 будет преследоваться в Республике Узбекистан по политическим, религиозным, национальным или расовым мотивам. Сам ФИО1 подтвердил, что в Узбекистане у него имеется квартира.

ФИО1 намерен выехать из Российской Федерации, однако не имеет документа, удостоверяющего личность, денежных средств для приобретения проездного документа. Указанные обстоятельства препятствуют назначению административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Беляевскому району (ЦВСИГ), расположенном по адресу: <адрес>.

Препровождение ФИО1 в специальное учреждение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области.

Административный штраф в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель: УФК РФ по Оренбургской области (отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сорочинскому городскому округу)

ИНН <***>

КПП 561701001

ОКТМО 53727000

р/с <***> (в отделение Оренбург г. Оренбург)

БИК 045354001

УИН 18880256180003595970

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд или непосредственного в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Р.Р. Кучаев