Решение № 2-328/2019 2-4788/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-328/2019

ГД №2-328/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Махачкала 05 марта 2019 года

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего - Дадаевой П.А.

при секретаре – Джалаловой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО4 ФИО14, ФИО1 ФИО15 о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000090:1505; об изъятии указанного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО4 ФИО2 с требованиями о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и об изъятии указанного земельного участка.

В обоснование иска Администрация ГОсВД «город Махачкала» указывает, что из Управления Росреестра по РД поступил материал по результатам выездной внеплановой проверки по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи собственником земельного участка является ФИО4, вид разрешенного использования земельного участка-автогараж. По результатам проверки выяснилось, что фактически на данном земельном участке расположено двухэтажное строение, которое используется под коммерческую деятельность, а именно под кафе, кальянную. ФИО4 нарушил целевое назначение и режим использования земельного участка площадью 1393 кв.м. с кадастровым номером № Просит суд прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, изъять земельный участок в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель Администрации г.Махачкалы ФИО3 А.иск поддержал, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4, в судебное заседание не явился, уважительность причины неявки суду не сообщил. Представитель ФИО4 и ФИО8 по доверенности ФИО5, а также сам ответчик ФИО8, просили суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся сторон по делу, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск Администрации ГОсВД «город Махачкала» подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан Управления Росреестра по РД - ФИО6, от 21 декабря 2016 года № 635-ПЕ ФИО4, признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и 9или) разрешенным использованием, ответственностью за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 16 118,84 руб.

Государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Дагестан Управления Росреестра по РД ФИО7, вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №635-П от 20 декабря 2016 г., 04 апреля 2017 года составлен протокол указанным органом за №269-Р. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 ленинского района города Махачкалы от 15 мая 2017 года ФИО4, признан также виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 15.5 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно представленной ответчиком выписке из ЕГРН от 25 мая 2017 года земельному участку с кадастровым номером № присвоен новый кадастровый №, обшей площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Правообладателем указанного земельного участка является ФИО4, на основании договора купли-продажи и передаточного акта от 27.12.2009 года, о чем сделана запись регистрации права от 24.05.2017г. №. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования - автогараж.

Аналогичные сведения усматриваются и в выписке из ЕГРН на данный земельный участок от 24 мая 2017 года № и в кадастровой выписке от 15 февраля 2017 года №. Согласно данной кадастровой выписке собственником указанного земельного участка является ФИО1 ФИО16 на основании договора купли-продажи от 01.06.2017 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от 13.06.2017г.

Таким образом, как усматривается их представленных сторонами в материалы дела документов усматривается, что последним собственником указанного земельного участка является ФИО2

Согласно письму адресованному МФЦ по РД на имя главы Администрации города Махачкалы от26.10.2017 года №02-51с-1436117 в связи с обращением в МФЦ по РД по Советскому району ФИО2 за услугой изменение вида разрешенного использования земельного расположенного по адресу: <адрес>, направлены следующие документы: паспорт, заявление, свидетельство о ГРП на земельный участок и Выписка из ПЗЗ.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со ст. 284, 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно опп.2 п. 9 ст. 71 Земельного кодекса РФ в случае не устранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:

орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их не использованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Из материалов дела усматривается, и установлено судом, что ответчик ФИО8 26 октября 2017 года обратился в Администрацию ГОсВД «Город Махачкала» через МФЦ по РД в Советском районе с заявлением о предоставлении ему муниципальной услуги-изменение вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. При этом, была представлена выписка из ПЗЗ – (правила землепользования и застройки города Махачкалы).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик по делу предпринял меры по устранению нарушений нецелевого использования земельного, что усматривается из его обращения в орган местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования согласно выписке ПЗЗ.

Более того, суд берет во внимание то обстоятельство, что собственником земельного участка является ФИО8, а к административной ответственности привлекался предыдущий собственник земельного участка ФИО4

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» не имеется, суд при этом также учитывает, что истцом нарушен порядок изъятия земельного участка по основаниям предусмотренным ст. 184-285 ГК РФ, которому относится обязанность истца заблаговременно предупредить ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО4 ФИО17 и ФИО1 ФИО18 о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и об изъятии указанного земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья Дадаева П.А.