Решение № 12-685/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-685/2020

Копия

Дело № 12-685/2020

22RS0065-02-2020-003086-52


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ФИО9 от 04 февраля 2020 года №, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 13 января 2020 года, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 в 17 часов 01 минуту 13 декабря 2019 года на СКП-3 «Алтай», расположенном на 12 км + 500 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», допустила движение транспортного средства «ИВЕКО АТ440S42 Т/Р», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом «МАЗ 975800-013», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО4 с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине на 0,14 м без специального разрешения, чем нарушила положения части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, ФИО3 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом извещена не была, поскольку по месту регистрации не проживала; перевозку осуществляло иное лицо – ООО «Алтай Трубо Контракт», однако должностным лицом данное обстоятельство установлено не было.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась посредством направления телеграммы по месту проживания. Телеграмма возвращена в связи с истечением срока хранения, что признается надлежащим извещением.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 сентября 2020 года ФИО3 восстановлен срок на подачу жалобы.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, в 14 часов 13 января 2020 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО5

14 января 2020 года копия протокола об административном правонарушении направлена почтовой связью по месту жительства ФИО3 по адресу: ...., который также указан и в настоящей жалобе.

Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО5 в установленном порядке.

Между тем, согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как усматривается из отметок почтовых отделений на конверте, отчета, сформированного на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление с копией протокола об административном правонарушении прибыло в место вручения 17 января 2020 года (пятница), в связи чем срок хранения подлежал исчислению со следующего рабочего дня – 20 февраля 2020 года. Вместе с тем, почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения 25 января 2020 года (на шестой день хранения), в этот же день покинула место возврата.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных Правил, срок хранения почтового отправления разряда «административное» соблюден не был.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом предусмотренного законом порядка привлечения лица к административной ответственности и свидетельствуют о нарушении права ФИО3 на защиту.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в момент рассмотрения настоящей жалобы истек, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ФИО12 от 04 февраля 2020 года № отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ ФИО6

Решение не вступило в законную силу на 02.10.2020 года

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №12-685/2020