Решение № 2А-2-163/2024 2А-2-163/2024~М-2-124/2024 М-2-124/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-2-163/2024

Дело № 2а-2-163/2024

УИД 73RS0012-02-2024-000181-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г.,

при секретаре Балдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области ФИО1, отделу судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области (далее – администрация МО Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области) в лице главы ФИО2, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО1, ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование указывает следующее, указывая в обоснование следующее.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам **.**.**** вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10000 рублей, в связи с чем было возбуждено исполнительное производство №*-ИП от **.**.****. Администрация поселения не согласна с размером исполнительского сбора ввиду несоразмерности в части объема взыскиваемой суммы. Просит принять во внимание тяжелое финансовое положение администрации, размер причиненного вреда, характер нарушения и освободить административного истца администрацию МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области, Управления ФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще и своевременно.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об освобождении от исполнительского сбора оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 №1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области ФИО3 от **.**.**** с администрации МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей по исполнительному производству №*-ИП от **.**.****, возбужденному на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции №* от **.**.****, выданного УФНС России по Ульяновской области по делу №*, вступившему в законную силу **.**.**** о взыскании с муниципального учреждения администрации МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области налогов, сборов, пеней в размере 36,52 руб. в пользу взыскателя УФНС России по Ульяновской области. Основанием для взыскания исполнительского сбора послужило не исполнение администрацией МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам ФИО4 от **.**.**** производство по исполнительному производству в части исполнения должником требований постановления УФНС России по Ульяновской области №* было окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом судом установлено, что требования УФНС №* от **.**.**** и решение налогового органа №* от **.**.**** по уплате пени за несвоевременную уплату НДС за 1 квартал 2021 были оплачены администрацией МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области **.**.****, что подтверждается платежным поручением №*.

Письмом от **.**.**** в адрес УФНС по Ульяновской области администрация МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области попросило уточнить платежное поручение №* от **.**.**** в сумме 36,52 руб. с КБК №* на КБК №*.

Извещением №* от **.**.**** налоговым органом принято решение об уточнении платежа по расчетному документу от **.**.**** №* на сумму 36,52 руб.

Таким образом, по состоянию на **.**.**** требования акта органа, осуществляющего контрольные функции №* от **.**.****, выданного УФНС России по Ульяновской области по делу №*, были исполнены администрацией МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области. При этом сведения об исполнении исполнительного документа своевременно должником в службу судебных приставов переданы не были.

Исходя из указанных выше обстоятельств, учитывая, что должником были предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа, суд полагает возможным административное исковое заявление администрации муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области удовлетворить и освободить администрацию поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству №*-ИП от **.**.****.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 и 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ФИО1, отделу судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области от исполнительского сбора в сумме 10000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от **.**.****, вынесенного в рамках исполнительного производства №*-ИП от **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 11.06.2024.

Судья Н.Г. Зимина