Решение № 2-985/2020 2-985/2020~М-872/2020 М-872/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-985/2020

Решение

Именем Российской Федерации

2 ноября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием истца ФИО3 и ее представителя – адвоката Зориной Л.Д.,

представителя ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области по доверенности ФИО4,

при помощнике судьи Прудниковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области о признании незаконным и отмене акта об отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене акт об отказе во включении детей-сирот в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями № 212 от 10 июля 2020 г., обязать администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указывает на то, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, является сиротой, воспитывалась бабушкой ФИО5

В 2007 г. пошла в школу в <адрес>, окончила 9 классов в 2016 г. и поступила в Вышневолоцкий колледж, где получила специальность «Организация перевозок и управление на транспорте (по видам)», проживала в съемной квартире.

В 2019 г. написала заявление на включение ее в список детей – сирот о предоставлении жилого помещения, но получила отказ.

Полагает, что у нее имеются основания для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, после чего у муниципального образования в лице администрации имеется обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения, но, ввиду получения отказа, полагает акт незаконным и подлежащим отмене, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 17 сентября 2020 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области, исключив ее из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 14 октября 2020 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель – адвокат Зорина Л.Д. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Истец ранее поясняла, что спорный дом ранее предоставлялся ее дедушке ФИО14, однако, документы сгорели. Представитель истца представила ранее письменные пояснения, из которых следует, что ФИО3 признана утратившей родительское попечение и в качестве опекуна ей назначена ФИО5; за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; при этом, ФИО3 не является собственником или нанимателем данного жилого помещения, не является членом семьи собственника или нанимателя; жилое помещение не приватизировано и является собственностью АО «Осечно»; информация о правообладателях на жилое помещение отсутствует; с юридической точки зрения такое жилое помещение не существует; у ФИО3 не имеется в собственности какого-либо недвижимого имущества; оспариваемый акт составлен на основе акта обследования жилого помещения, который нельзя признать объективным и достоверным, так как он составлен экспертом ЦСПН, который не является специалистом в области оценки пригодности жилого помещения для проживания; никаких документов, подтверждающих, что спорное помещения является жилым, не представлено; никаких данных о том, что спорное жилое помещение отвечает признакам благоустроенного жилого помещения, не представлено; согласно адресной справке ФИО3 нигде не зарегистрирована.

Представитель ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения у администрации отсутствует, так как истец не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Представители ответчиков Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что в связи с превышением общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, правовых оснований для включения ФИО3 в список не имеется, каких-либо иных доказательств, подтверждающих право состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, истцом не представлено. По требованиям о предоставлении жилого помещения надлежащим ответчиком может быть только орган местного самоуправления. Ранее, представитель Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ранее, принимая участие, пояснили, что поддерживают исковые требования, дом предоставлялся ФИО14 на семью, в том числе и мать истца, которую впоследствии лишили родительских прав в отношении истца. Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с рождения. Документов на дом нет, они сгорели, восстановлением документов не занимались. Дом не приватизировали, так как нет документов. ФИО5 подтвердила, что данные в акте обследования были записаны с ее слов.

Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила суду, что она занимала должность ведущего эксперта ГКУ ТО «ЦСПН» ВГО до 30 сентября 2020 г., ей был поручено проведение проверки с целью контроля и проверки сохранности жилого помещения, по адресу: <адрес>. Дата проведения проверки - 28 апреля 2020 г. По итогам проверки составлен акт обследования жилого помещения, право пользования которым сохранено за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей. Сведения об общей площади жилого дома, а также лицах, фактически проживающих в доме, указаны со слов ФИО5, проживающей в данном жилом помещении. Дом визуально был осмотрен, установлено, что дом двухэтажный, кирпичный, фактически жилая площадь на первом этаже, второй этаж, со слов, проживающих в нем лиц, не жилой. На первом этаже находятся прихожая, кухня, зал и спальня. На второй этаж не поднимались. Данный акт был ею подписан и передан в Министерство социальной защиты населения Тверской области. Ранее, брат истца ФИО3 – ФИО11, зарегистрированный также в спорном жилом помещении, обращался с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещением, он был включен в список. Документами в отношении ФИО11 занималась она.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что родителями ФИО3, <дата> года рождения, являются: отец ФИО1 и мать ФИО2, что следует из актовой записи о рождении № от <дата> и свидетельства о рождении №

Распоряжением администрации Осечновского сельского округа от 1 ноября 2004 г. № I-р «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО9» ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО9, так как родители отец ФИО1 находится в местах лишения свободы, мать ФИО2 уклоняется от воспитания.

Распоряжением администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 28 апреля 2005 г. № 224-р «О сохранении права пользования жилым помещением за ФИО3» в соответствии со статьей 148 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации сохранено за малолетней ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 3 июля 2007 г. ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ФИО9 и ФИО6, с нее взысканы алименты на содержание детей в пользу органа опеки и попечительства.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 5 сентября 2008 г.ФИО1 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО3, последняя передана на попечение органа опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – Закон Тверской области № 78-ЗО) органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

В силу статьи 6 Закона Тверской области № 78-ЗО финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан утвержден постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот предусматриваются ежегодно в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении государственных полномочий на основании муниципальных контрактов, заключенных в установленном порядке органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Тверской области № 78-ЗО органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области (абз. 4 ст. 8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области»).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный порядок (приложение № 6 к Постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп) предусматривает ведение Министерством социальной защиты населения Тверской области учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных комиссией по формированию таких списков; представление Министерством социальной защиты населения Тверской области по сведениям органов местного самоуправления в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями (п. п. 6, 7, 10, 11).

По смыслу вышеприведенных положений закона реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.

19 ноября 2019 г. ФИО3 обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указав адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, а также, что она является лицом, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений просила предоставить в 2020 г. в Вышневолоцком районе, что подтверждается заявлением от 19 ноября 2019 г.

К указанному заявлению ею приложены: паспорт, свидетельство о рождении, СНИЛС, справка с места учебы, справка с места жительства.

Согласно справке, выданной администрацией Дятловского сельского поселения, № 359 от 28 ноября 2019 г. ФИО3, <дата> года рождения, действительно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 8 ноября 2000 г. по настоящее время. Жилой дом по данному адресу не приватизирован и принадлежит АО «Осечно».

Из ответа ГБУ «Центр кадастровой оценки» Вышневолоцкое отделение от 29 ноября 2019 г. № 673 следует, что по состоянию на 1 февраля 1998 г. информация о правообладателях жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

В ЕГРН сведения об объекте недвижимости – помещение, по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 7 сентября 2020 г.

Актом обследования жилого помещения, право пользования которым сохранено за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, по адресу: <адрес>, распоряжением администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 28 апреля 2005 г. № 224-р, сохраняется право пользования жилым помещением за ФИО3, <дата> года рождения, составленного ведущим экспертом Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО13, установлено следующее. Цель проверки: контроль и проверка сохранности жилого помещения. Дата проведения: 28 апреля 2020 г. Вид жилья (муниципальное, частное): АО «Осечно». Общая площадь: 100 кв.м. (со слов ФИО5 - проживающей). Количество комнат – (изолированные/смежные), двухэтажный пеноблочный частный дом на 4 комнаты (каменный, панельный, кирпичный, деревянный) (хорошем, удовлетворительном, относительно нормальном, ветхом, аварийном) в удовлетворительном состоянии. Благоустройство жилого помещения (водопровод, горячая вода, канализация, отопление: центральное, печное, автономное, санузел: раздельный, совместный, телефон) (газоснабжение, водоснабжение холодное и горячее, электроэнергия, отопление центральное) благоустроенный, отопление – котел на дровах, на территории баня. Состоят на регистрационном учете: ФИО5, ФИО14, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения. Фактически проживают: ФИО5 и ФИО14. Остальные зарегистрированные лица фактически не проживают, приезжают на выходные и праздничные дни. Состояние жилого помещения: состояние удовлетворительное. Санитарное состояние жилья: (отличное, удовлетворительное, неудовлетворительное) удовлетворительное, дома порядок. Оценка обеспечения опекуном (попечителем) сохранности имущества подопечного: обеспечивается. Долги по квартплате: нет. Заключение: жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, сохранность обеспечивается. Вышеуказанное жилое помещение принадлежит АО «Осечно», правоустанавливающие документы в архиве отсутствуют.

Из ответа Восточного территориального отдела УТП и САРСТ администрации ВГО от 28 апреля 2020 г. № 22 усматривается, что в доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие граждане: ФИО14, жена - ФИО5, внучка - ФИО3, <дата> года рождения, внук - ФИО6, <дата> года рождения, внук - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО9, <дата> года рождения. Площадь дома не известна.

Согласно справке ГБОУ «ВВК» от 18 ноября 2019 г. № 819 ФИО3 является студентом 4 курса очного отделения, начало обучения 1 сентября 2016 г., окончание обучения 30 июня 2020 г.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 9 сентября 2020 г. усматривается, что у ФИО3 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории Тверской области.

Министерством социальной защиты населения Тверской области проведена проверка сведений, содержащихся в документах, представленных Государственным казенным учреждением Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО3 и на основании акта № 212 от 10 июля 2020 г. ей отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по причине отсутствия оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для включения в список ФИО3, а именно: согласно акту обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО3, данное жилое помещение представляет собой двухэтажный благоустроенный жилой дом, площадью 100 кв.м., в котором фактически проживают два человека. В личном деле отсутствуют документы, подтверждающие право собственности, владения данным жилым помещением, а также отсутствуют выданные в установленном законодательстве порядке документы, подтверждающие невозможность проживания в нем. ФИО3 отказано во включении в список.

На основании приказа министра социальной защиты населения Тверской области от 10 июля 2020 г. № 206 «О формировании списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО3 не включена в список на основании протокола Комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от 10 июля 2020 № 90.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Истец ФИО3 полагает, что акт об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями № 212 от 10 июля 2020 г., является незаконным, а также просит обязать администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение.

Определяя круг ответчиков, к которым могут быть заявлены исковые требования ФИО3, как лица, претендующего на включение в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и которому обязаны, с учетом включения в указанный список, предоставить благоустроенное жилое, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения может быть возложена на двух ответчиков: администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области, как орган местного самоуправления, непосредственно обязанный обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также на Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое в пределах возложенных на него полномочий обязано решать вопросы предоставления жилых помещений лицам указанной категории.

С учетом изложенного, надлежащими ответчиками по заявленным истцом требованиям могут быть только Министерство социальной защиты населения Тверской области и администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Ответчик Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные доказательства по делу, объяснения лиц, участвующих в деле, показания допрошенного свидетеля ФИО12, оснований не доверять которым, у суда не имеется, суд не находит оснований для признания данного акта об отказе во включении ФИО3 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным и подлежащим отмене, в силу того, что стороной истца не представлено во исполнение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в силу пункта 1 статьи 8 Федеральный закон № 159-ФЗ в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Так, ею не представлено доказательств того, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из паспорта ФИО3, адресной справки, ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства с 8 ноября 2000 г. по адресу: <адрес>

Письменных документов о предоставлении спорного жилого помещения ее дедушке ФИО14 еще до рождения ФИО3, а также о том, что он является нанимателем или собственником указанного жилого помещения, либо указанное жилое помещение принадлежит иным лицам, в том числе АО «Осечно», а она не является нанимателем и членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, в материалах дела не имеется, сторонами таких документов суду не представлено.

Таким образом, одного лишь факта отсутствия в собственности жилого помещения у истца ФИО3 не достаточно для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Жилой дом, в котором зарегистрирована истец ФИО3, не признан непригодным для проживания, соответствующее заключение органами местного самоуправления не принималось.

Тот факт, что спорный жилой дом не стоит на кадастровом учете, в отношении него не имеется технического паспорта и правоустанавливающих документов, а также то, что лица, зарегистрированные в указанном жилом помещении, не предпринимают действий по оформлению прав в отношении жилого дома, свидетельствует лишь о злоупотреблении правом указанными лицами и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований ФИО3

Так, за ФИО3 еще до достижения ею совершеннолетия сохранялось право пользования спорным жилым помещением, она имеет регистрацию в данном жилом помещении, проживала в нем вместе с опекуном.

Данных, свидетельствующих о том, что ФИО3 не проживает в жилом доме либо ей чинятся препятствия в пользовании жилым домом, не представлено.

В настоящее время фактически в данном жилом помещении проживают два человека, вместе с этим, дом состоит из двух этажей, общая площадь жилого дома составляет 100 кв.м., как следует из акта обследования жилого помещения от 28 апреля 2020 г. со слов ФИО5

Доказательств того, что помещение является нежилым, стороной истца не представлено, ввиду чего довод представителя истца является необоснованным.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с решением Думы Вышневолоцкого городского округа от 29 января 2020 № 148 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области, установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, на каждого зарегистрированного в жилом помещении по адресу: <адрес>, приходится общей площади больше учетной нормы, установленной на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области, а именно 14,3 кв.м. на каждого.

Учитывая изложенное, правовых основания для включения ФИО3 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у Министерства социальной защиты населения Тверской области, не имелось, ввиду чего акт об отказе во включении в указанный список, является законным и не подлежащим отмене.

Ссылки стороны истца на то, что брат ФИО3 - ФИО9 на основании выписки из протокола № 22 от 21 марта 2019 г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по тем же документам, которые ею представлялись в Министерство социальной защиты населения Тверской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку включение ее брата в список не относится к существу заявленного спора и не может служить безусловным основанием для включения ее в данный список.

Довод истца о том, что на втором этаже жилого дома отсутствует отопление, не отапливается второй этаж, второй этаж является не жилым, со ссылкой на акт обследования жилого дома, составленного комиссией УТП и САРСТ администрации ВГО от <дата>, также отвергается судом, как безосновательный, в силу того, что данное Управление не обладает полномочиями на проведение такого рода обследований.

Вместе с тем, акт обследования жилого помещения, право пользования которым сохранено за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, по адресу: <адрес>, распоряжением администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 28 апреля 2005 г. № 224-р, сохраняется право пользования жилым помещением за ФИО3, <дата> года рождения, составленный ведущим экспертом Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО13, суд признает достаточным и допустимым доказательством по делу, специалист действовал в рамках представленных ей полномочий, ею проведено обследование жилого помещение, оценка состояния непригодности помещения не давалась, оснований не доверять данным, содержащимся в представленном акте, не имеется.

С учетом изложенного, довод представителя истца о том, что акт обследования жилого помещения является ненадлежащим доказательством, отклоняется судом.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, о признании незаконным и отмене акта об отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, о признании незаконным и отмене акта об отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В.Ворзонина

.
.

1версия для печати