Постановление № 5-222/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-222/2019

Дело № 5-222/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника ГОБУЗ «<данные изъяты>» Садретдиновой Э.С., заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Новгородской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя начальником отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Новгородской области ФИО1 в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» (далее – ГОБУЗ «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Дело об административных правонарушениях в отношении ГОБУЗ «<данные изъяты>» в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, передано на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Извещенный надлежащим образом законный представитель ГОБУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, на представление интересов и защиту прав юридического лица уполномочил защитника Садретдинову Э.С..

При рассмотрении дела защитник ГОБУЗ «<данные изъяты>» Садретдинова Э.С. не согласилась с протоколом, просила прекратить дело в виду малозначительности совершенного правонарушения, представила письменные пояснения по делу.

Заместитель руководителя - начальник отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГОБУЗ «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полагала, что факт совершения правонарушения полностью подтвержден собранными по делу доказательствами.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что ГОБУЗ «<данные изъяты>» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление медицинской деятельности.

На основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка ГОБУЗ «<данные изъяты>» по адресу осуществления медицинской деятельности: <адрес> Приказом Территориального органа Росздравнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № срок проведения проверки продлен на 20 рабочих дней.

В ходе проверки выявлено осуществление ГОБУЗ «<данные изъяты>» деятельности, не связанной с извлечением прибыли без лицензии (лицензия на осуществления медицинской деятельности обязательна) а именно: лицензия на осуществление медицинской деятельности по специальности психотерапия в ГОБУЗ «<данные изъяты>» отсутствует.

ГОБУЗ «<данные изъяты>» министерством здравоохранения Новгородской области предоставлена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ (действует бессрочно) на осуществление медицинской деятельности. Однако по сведениям из Единого реестра лицензий в перечне работ (услуг), указанных в данной лицензии выполнение работ (услуг) по психотерапии отсутствует.

Вина ГОБУЗ «<данные изъяты>» подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока проведения плановой выездной проверки; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иные письменные материалы дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ГОБУЗ «<данные изъяты>» проводится медицинская деятельность, в связи с чем, для ее реализации необходимо получение лицензии, которая у юридического лица отсутствует.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела, следует, что юридическим лицом не предприняты все зависящие от него меры по получению лицензии на предоставление дополнительных медицинских услуг, при том, что возможность для их соблюдения имелась.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ГОБУЗ «<данные изъяты>», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из характера выявленных нарушений, судья считает, что они существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем правонарушение не может квалифицироваться малозначительным.

Обстоятельств, в силу положений ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекущих прекращение производства по делу, не выявлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, совершение подобного административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф. Пикалева