Решение № 12-16/2026 12-232/2025 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-16/2026

№ 12-16/2026

69RS0038-03-2025-006208-90


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский МО

<...> 28 апреля 2026 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Юлия Борисовна, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК Автолайн» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253452011261 от 27.03.2025, которым ограниченной ответственностью «ТК Автолайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением №10673342253452011261 от 27.03.2025, общество с ограниченной ответственностью «ТК Автолайн» (далее - ООО «ТК Автолайн») признано виновным в том, что оно, являясь собственником транспортного средства марки «SCANIA R4X200R440A4X2NA» государственный регистрационный знак № (С№), 19.02.2025 в 09:03:49 по адресу: 2 км. 375 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Курганской области в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО «ТК Автолайн» ФИО2 обратился в Московский районный суд г. Твери с жалобой. В обоснование указал, что указанное постановление было обжаловано в МТУ Ространснадзора, решением от 27.06.2025 данное постановление оставлено без изменения, решение получено 26.07.2025 по электронной почте. С данным решением не согласны, в решении указано, что на указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ООО «ТК Автолайн» в системе «Платон», так как бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Однако, согласно детализации списаний по бортовому устройству «Скания», регистрационный номер №, 19.02.2025 в указанный промежуток времени бортовое устройство работало в штатном режиме и было списание в размере 0,50 руб. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. Таким образом, вина заявителя в движении без внесения платы по указанному участку отсутствует. В связи с чем, просит отменить решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.06.2025 и постановление по делу об административном правонарушении №10673342253452011261 от 27.03.2025, производство по делу прекратить.

На основании определения судьи Московского районного суда г.Твери от 12.08.2025 жалоба ООО «ТК Автолайн» передана для рассмотрения по подведомственности в Кетовский районный суд Курганской области.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «ТК Автолайн» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 на основании Федерального закона № 68-ФЗ от 06.04.2011 и Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил (далее – Правила) взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ТК Автолайн» к административной ответственности послужил факт выявления 19.02.2025 в 09:03:49 по адресу: 2 км. 375 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Курганской области, нарушения требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», выразившегося в осуществлении движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «Авто-Ураган-ВСМ2» №1701125, свидетельство о проверке №С-ДЗЛ/04-12-2024/392436719, действительно до 03.12.2026.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК Автолайн» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

27.06.2025 и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 вынесено решение об оставлении жалобы директора ООО «ТК Автолайн» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253452011261 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ без удовлетворения, постановление оставлено без изменения.

В силу п. 2 Правил «бортовое устройство» представляет собой объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 10 Правил маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами. Предоставление бортового устройства осуществляется на безвозмездной основе. Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством (пп. 87-89 Правил).

Из представленных сведений ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № с 20.03.2022 17:26:14 закреплено бортовое устройство №723011175.

В соответствии с п. 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р функции оператора системы взимания платы "Платон" осуществляет ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее - ООО "РТИТС").

Пунктом 4 Правил установлено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пункт 8 Правил предусматривает обязанность собственника транспортного средства об информировании оператора о неисправности или утрате закрепленного за транспортным средством бортового устройства, а также о дате и времени планируемого маршрута, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 12 названных Правил предусмотренного, что движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пункт 106 Правил возлагает на собственника (владельца) транспортного средства осуществление контроля за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), по своевременному информированию оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также по своевременному возврату бортового устройства с истекшим сроком службы. При этом если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно представленному в материалы дела ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» логистическому отчету по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № с 20.03.2023 17:26:14 закреплено бортовое устройство №723011175. Срок службы бортового устройства истекает 20.03.2026. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 09.12.2022, расчетная запись №111034101648. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -21900,34 руб. На момент фиксации 19.02.2025 09:03:49 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р254 «Иртыш» (2 км. 375 м.) в нарушении п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №723011175, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было выключено (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП от БУ №723011175 не поступали. Относительно информации, отраженной в детализации операций по расчетной записи №111034101648, операция начислений содержит непротарифицированный участок, который включает в себя списание произведенные в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (з) Правил, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам. Сбоев по состоянию на 19.02.2025 09:03:49 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Кроме того, ООО «РТИТС» представлена детализация операций по расчетной записи № 111034101648, подтверждающая отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ № 19.02.2025 10:41:20.

Соответственно, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее ООО «ТК Автолайн» 19.02.2025, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, осуществило движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Таким образом, установлено, что ООО «ТК Автолайн» не осуществляло надлежащего контроля за работоспособностью бортового устройства, а также не проинформировало об этом оператора. Данная обязанность, вопреки доводам жалобы, предусмотрена п. 106 Правил.

В связи с отсутствием данных от бортового устройства сведения о движении транспортного средства не поступали, списание денежных средств не производилось. При этом факт движения транспортного средства на вышеуказанном участке дороги объективно подтвержден представленными материалами.

Представленная ООО «ТК Автолайн» детализация списаний по бортовому устройству 19.02.2025, содержащая сведения о списании денежных средств, не может служить подтверждением внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в момент фиксации административного правонарушения 19.02.2025 09:03:49.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренными законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вина ООО «ТК Автолайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена.

ООО «ТК Автолайн» не оспаривается, что Общество являлось собственником вышеуказанного транспортного средства в момент фиксации правонарушения.

За принадлежащим ООО «ТК Автолайн» транспортным средством марки «SCANIA R4X200R440A4X2NA» государственный регистрационный знак № (С№), было закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, и данное транспортное средство осуществляло движение при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления маршрутной карты, предполагающая проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения, где зафиксировано правонарушение.

ООО «ТК Автолайн» назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок привлечения ООО «ТК Автолайн» к административной ответственности соблюден. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253452011261 от 27.03.2025, которым ООО «ТК Автолайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. и решение вышестоящего должностного лица по жалобе ООО «ТК Автолайн», вынесены законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253452011261 от 27.03.2025, которым Общество с ограниченной ответственностью «ТК Автолайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 27.06.2025 оставить без изменения, жалобу директора ООО «ТК Автолайн» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Б. Закирова