Решение № 2А-187/2024 2А-187/2024~М-2305/2023 М-2305/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-187/2024

Дело №2а-187/2024

УИД 43RS0017-01-2023-003429-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 05 февраля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-187/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 500000 руб.

Определением суда от 09 января 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Кировской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 26.04.2023 по 25.05.2023 содержался в палате ООР поста №2 инфекционного отделения ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области с жестоким и унижающим человеческое достоинство обращением, поскольку его кормили через окно, выходящее на улицу, еду подносил осужденный с заболеванием ВИЧ инфекцией М., помещение, в котором истец содержался было закрытым. Действиями ответчика, выразившимися в содержании его в закрытом помещении, кормлении через уличное окно, нетрудоустроенным в качества раздатчика осужденным, остывшей пищей с мусором, были нарушены его права. Просит признать указанные действия административного ответчика незаконными, компенсировать причиненный моральный вред в размере 500000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом путем направления заказной судебной корреспонденции по месту жительства.

Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, дала пояснения аналогичные письменным возражениям на иск, указав, что в ЛИУ-12 все осужденные распределяются в зависимости от заболеваний по соответствующим отделениям, а в зависимости от вида режима установленного приговором – по разным палатам. К осужденным при особо опасном рецидиве преступлений применяется только камерная система размещения, они размещаются в запираемых палатах (камерах), отдельно от других осужденных. Приговором суда у ФИО1 установлен особо опасный рецидив. В заявленный период он находился в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, содержался в палате ООР поста № 2 инфекционного отделения, был поставлен на питание по повышенной норме питания для больных ВИЧ-инфекцией (дополнительная), а с 28.04.2023 обеспечивался питанием по повышенной норме питания для больных с ВИЧ-инфекцией. Приготовленная пища доставляется в отделение в термосах, что позволяет сохранить температуру пищи и исключает попадание в пищу пыли и посторонних предметов. Выдача питания из термосов осуществлялась осужденным, трудоустроенным санитаром, в присутствии сотрудника учреждения через окно выдачи пищи в двери камеры (палаты). ФИО1 в комнату приема пищи отделения не выводился в связи с наличием у него особо опасного рецидива и соблюдением камерного типа содержания, он принимал пищу в палате-камере, где имеется стол для приема пищи. Доводы ФИО1 о том, что его кормили через окно, выходящее на улицу, являются надуманными, что подтверждается фотографиями. После реорганизации палат ООР инфекционного отделения в один запираемый блок, находящиеся в нём осужденные, имеющие особо опасный рецидив, принимали пищу в комнате для приема пищи. Все осужденные, трудоустроенные в ФКУ ЛИУ-12, осуществляющие раздачу пищи, проходят соответствующий медицинский осмотр и допускаются к работе только после медицинского заключения. В указанный период санитарами трудоустроены были только С. и К., М. не был трудоустроен санитаром и не имел к пище осужденных никакого отношения. Раздатчик пищи выдавал пищу из термосов в соответствующей одежде (перчатки, маска, поварской костюм), которая предназначена только для выдачи пищи. Указанные способы приема пищи для осужденных ООР в отделении не противоречит действующему законодательству и права ФИО1 не нарушают. За время нахождения в ЛИУ-12, а также после выбытия ФИО1 с жалобами на питание и условия содержания не обращался. Считает, что ФИО1 подал исковое заявление по надуманным основаниям, указывает на пропуск административным истцом срока обращения в суд, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд принимает решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

В силу части 2 статьи 80 УИК РФ изолированно от других осужденных содержатся осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Согласно пункту 499 указанных Правил в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных к лишению свободы содержатся только мужчины, осужденные к лишению свободы при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме. Применяется только камерная система размещения в ЛПУ указанных осужденных к лишению свободы. Отдельно от других осужденных к лишению свободы в ЛПУ содержатся несовершеннолетние, женщины содержатся отдельно от мужчин, осужденные к лишению свободы, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 71 ПВР ИУ в помещении медицинской организации УИС прием пищи осужденными к лишению свободы производится в специально отведенных для этого местах либо непосредственно в палате с учетом заболеваний указанных лиц. Осужденные к лишению свободы, содержащиеся в запираемых помещениях, принимают пищу в комнате хранения продуктов питания и приема пищи. При организации питания в указанных помещениях доставка горячей пищи из столовой ИУ осуществляется в специально выделенных и промаркированных термосах.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области 17.04.2023, убыл 25.05.2023 в ФКУ ИК-29 <адрес> УФИН России по Кировской области

Из материалов дела и пояснений представителя ответчиков следует, что в период нахождения ФИО1 инфекционное отделение больницы в ЛИУ было разделено на две части (на два корпуса). По видам режима осужденные содержались следующим образом: в одной части (одном корпусе) имелось две запираемые палаты камерного типа для осужденных OOP, в другом - для осужденных OOP одна запираемая палата камерного типа. Кроме того, в обеих частях инфекционного отделения были палаты других режимов (не запираемые палаты). В последующем, с учетом численности осужденных ООР, администрацией ФКУ ЛИУ-12 было принято решение о переводе всех осужденных OOP в одну часть инфекционного отделения (в один корпус), после чего их палаты стали не запираемые, так как все осужденные в этой части отделения стали одного режима OOP, при этом вся эта часть отделения стала запираемой, то есть образовался запираемый изолированный участок с незапираемыми палатами.

Согласно материалам дела административный истец ФИО1 20.10.2021 осужден <данные изъяты> по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ к 2 годам 6 мес. лишения свободы в исправительной колонии общего режим. при наличии двух судимостей: по приговору <данные изъяты> от 29.10.2015 года по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев и по приговору <данные изъяты> от 24.07.2018 по ст.30 ч.3, 161 ч.2 п «г» УК РФ к 2 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год (л.д.60).

В соответствии с ч.3 ст.18 УК РФ рецидив преступлений признается особо опасным: при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы; при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

Таким образом, ФИО1 осужден при особо опасном рецидиве преступлений (далее – OOP), следовательно, определение для него камерной системы размещения в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области осуществлено в соответствии с действующим законодательством и прав административного истца не нарушает.

Доводы административного истца о нарушении его прав в части выдачи пищи осужденным с заболеванием ВИЧ-инфекцией, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно справке главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России О., все работники столовой ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области имеют личные медицинские книжки, проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническую аттестацию. Ежедневно проводится осмотр работников столовой на наличие заболеваний кожи пук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Медицинских противопоказаний при наличии ВИЧ-инфекции для работы в столовой нет (л.д. 61)

В соответствии со статьями 5, 14, 17 Федерального закона N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)" от 30 мая 1995 года, ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации они не изолируются и содержатся на общих основаниях.

Таким образом, каких – либо ограничений в отношении трудоустройства ВИЧ-инфицированных осужденных законодательство не содержит, ВИЧ-инфекция не передается воздушно-капельным путем, что является общеизвестным фактом, не нуждающимся в доказывании. Кроме того, все осужденные, трудоустроенные в ФКУ ЛИУ-12, осуществляющие раздачу пищи осужденным проходят соответствующий медицинский осмотр, и только после медицинского заключения допускаются к работе. Сведений о трудоустройстве в качестве санитара - раздатчика пищи осужденного М не имеется.

Согласно материалам дела пища из пищеблока поступала в специальных термосах, выдача питания из термосов осуществлялась прошедшими медицинский осмотр и допущенными к работе трудоустроенными санитарами осужденными (С. и К.), в присутствии сотрудника учреждения через окно выдачи пищи в двери камеры (палаты), при этом администрацией учреждения проводился ежедневный контроль её качества, что вопреки доводам ФИО1 исключает получение им остывшей пищи с мусором.

Суд отклоняет доводы о передаче административному истцу пищи через уличное окно, поскольку какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами данные доводы не подтверждены и опровергаются возражениями ответчика и фотографиям, на которых изображены окно с решеткой, отверстия в решетке и их соотнесение с тарелкой для приема пищи, что исключает передачу пищи через окно.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств нарушения его прав условиями содержания в ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, необоснованного ущемления его в правах, жестокого или унижающего его человеческое достоинство обращения со стороны административного ответчика.

Вопреки доводам ФИО1 имеющиеся ограничения прав лиц, неизбежные при назначении наказания в виде лишения свободы, не имеют своей целью унижение человека как личности.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

В период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России, а также по возвращении в ИК-29 ФИО1 с жалобами на питание не обращался.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец оспаривает действия, которые имели место в период с 26.04.2023 по 25.05.2023, настоящее административное исковое заявление поступило в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области 23.11.2023, то есть с пропуском установленного законом срока. Оснований для восстановления данного срока судом не установлено.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 09.02.2024.

Судья Л.А. Ефимова