Решение № 12-9/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-9/2019

мировой судья судебного участка № 57

Сретенского судебного района

Забайкальского края Ярлыкова Г.И.

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Дугарова Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО14 на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 17.12.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, место жительства: <адрес>, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Вышеназванным постановлением главный врач ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО14 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно Постановлению мирового судьи судебного участка № 57 главный врач ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО14 нарушила законодательство об охране труда путем не обеспечения в полной мере средствами индивидуальной защиты работников скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенская ЦРБ».

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО14 в установленный срок подала жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в 2017 г. в ГУЗ «Сретенская ЦРБ» проведена специальная оценка условий труда работников, в том числе водителей и фельдшеров скорой медицинской помощи. В соответствии с картами специальной оценки условий труда фельдшеров скорой медицинской помощи на основании Приказа Минздрава СССР от 29.01.1988 № 65 «О введении Отраслевых норм бесплатной выдачи спецоодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви» необходимо обеспечить следующей спецодеждой: колпак или косынка хлопчатобумажные, халат медицинский, полотенце, а водителей скорой медицинской помощи в соответствии с Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий…» костюмом хлопчатобумажным, перчатками с полимерным покрытием. Считает несостоятельным вывод мирового судьи о том, что работники скорой медицинской помощи должны быть обеспечены спецодеждой в соответствии с Типовыми нормами, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 г. № 777н.

В судебном заседании защитник ФИО14 – Антошкина Н.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Старший помощник прокурора Простакишина Ю.А. в судебном заседании, выразив не согласие с жалобой, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Мировым судьей действия главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО14 квалифицированы по ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой установлена административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 212 ТК РФ в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 7 Раздела VII Приложения № 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 г. № 777н при работе, связанной с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований, водитель санитарного автомобиля обеспечивается костюмом летним из смешанных тканей, костюмом зимним с синтетическим утеплителем, рукавицами комбинированными, ботинками кожаными; средний и младший персонал бригады неотложной медицинской помощи – костюмом летним из смешанных тканей, головным убором летним, головным убором зимним, костюмом зимним из синтетического утеплителя, ботинками кожаными или туфлями кожаными.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, прокурор Сретенского района возбудил производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО14 поскольку установлено, что работники скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенская ЦРБ» не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, а именно зимними комплектами одежды, сменными комплектами одежды.

Факт совершения ФИО14 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с результатами специальной оценки условий труда, водитель и фельдшер скорой медицинской помощи обеспечены в полном объеме необходимой специальной одеждой, суд отклоняет, поскольку специальная оценка условий труда произведена непосредственно на рабочем месте без учета того, что бригада скорой медицинской помощи является экстренной неотложной медицинской помощью, которая подразумевает выезды по населенным пунктам и иным местам для оказания медицинской помощи, что подтверждено в судебном заседании защитником привлекаемого лица.

Указание ФИО14 на неверную ссылку мирового судьи на положения Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 г. № 777н является необоснованным.

Так, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор района ссылается на нарушение должностным лицом ФИО14 трудового законодательства Российской Федерации и положения указанных выше Типовых норм.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья, всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО14 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом не могут повлечь отмену вынесенного мировым судьей постановления доводы жалобы о том, что работникам скорой медицинской помощи выданы комплекты спецодежды, состоящей из колпака или косынка хлопчатобумажных, халата медицинского, полотенца, костюма хлопчатобумажного, перчаток с полимерным покрытием, поскольку выдача данных комплектов не соответствует Типовым Нормам, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 г. № 777н.

При рассмотрении настоящего дела по существу мировым судьей была дана правильная оценка доводам сторон о сроках и порядке применения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Так же следует указать, что мировым судьей верно в пределах санкции ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ был определен вид и размер административного наказания. С учетом установленного смягчающего обстоятельства мировым судьей был назначен минимальный размер штрафа. Поскольку жалоба ФИО14 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, оснований для ее удовлетворения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 17.12.2018 г. по делу об административном правонарушении о привлечении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, к административной ответственности предусмотренной ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО14 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Б.Д. Дугарова