Постановление № 5-537/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-537/2019

Дело № 5-537/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нарвская Ярмарка» (далее – ООО «Торговый дом «Нарвская Ярмарка»), ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, дата регистрации 24.01.2003, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, Кожевенная линия, д.34, лит. А, оф. 1140, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Кожевенная линия, д. 30, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Фабрика», входящим в состав комплекса «Особняк, фабрика и богодельня «Торгового дома Брусницыных» (основание: решение Малого Совета Санкт-Петербургского горсовета № 327 от 07.09.1993) (далее – объект).

Согласно выписке из ЕГРН владельцем объекта на праве аренды является ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка», ИНН <***>.

30.04.2019 КГИОП в отношении ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что состояние лицевых фасадов объекта неудовлетворительное: на кирпичной кладке наблюдаются высолы, общее загрязнение, локальные утраты кирпича, выветривание шовного раствора, некоторые разбитые стекла окон, штукатурная часть фасада окрашена в разные колера, имеется отслоение окрасочного слоя и утраты штукатурной отделки, утраты нижних звеньев водосточных труб, на некоторых окнах установлены металлические решётки, в результате недавно произошедшего пожара на локальном участке фасада на простенках между окон 3 этажа наблюдается сажа и копоть, ниже – 2 оконных проёма зашиты ОСБ плитой.

Заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта и какая-либо документация на согласование в КГИОП не поступали, разрешение на производство работ КГИОП не выдавал.

В судебное заседание законный представитель ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив представленный материал, суд полагает, что в действиях ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом №192-2019 об административном правонарушении от 12.08.2019, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «Торговый дом «Нарвская Ярмарка» административного правонарушения; копией протокола №01-19 Внеочередного Общего собрания участников ООО «Торговый дом «Нарвская Ярмарка» от 19.08.2018, согласно которому продлены полномочия генерального директора ООО Торговый дом «Нарвская Ярмака» ФИО2 с 19.08.2018 сроком на 5 лет; копией приказа Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 29.04.2019 №112-п, согласно которой назначена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка»; копией решения о согласовании проведения внеплановый выездной проверки от 20.04.2019, согласно которой проверка в отношении ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» согласована; копией акта проверки исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, юридического лица (индивидуального предпринимателя) №112-П; фотоматериалами; выпиской из ЕГРН; копией решения от 07.09.93 № 327 «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга»; копией государственного списка недвижимых памятников градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга местного значения.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона № 73-Ф3 сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьёй 45 Закона № 73-Ф3, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьёй 45 настоящего Федерального закона.

На основании подпунктов 1, 2, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-Ф3 законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Как следует из выписки из ЕГРН, ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» является законным владельцем объекта на праве аренды.

Таким образом, приведёнными нормами права на ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» возложена обязанность по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Суд квалифицирует действия ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ООО «Торговый дом «Нарвская ярмарка» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый дом «Нарвская Ярмарка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры) ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, счет 40101810200000010001, ИНН <***>, КПП 784001001, КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000, назначение платежа 81411690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен