Решение № 2А-693/2025 2А-693/2025~М-628/2025 М-628/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-693/2025

УИД 66RS0023-01-2025-001475-30

Дело № 2а-693/2025

Мотивированное
решение изготовлено 21.01.2026

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 26 декабря 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новолялинского муниципального округа о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

при участии административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Новолялинского муниципального округа, Новолялинской районной территориальной избирательной комиссии о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <...>. Границы избирательных участков (участков референдума) для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории Новолялинского муниципального округа утверждены постановлением главы Новолялинского муниципального округа от 22.11.2017 № 1055 «Об образовании избирательных участков, участков референдумов для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума на территории Новолялинского муниципального округа» (с изменениями от 15.05.2018 № 451, от 31.05.2019 № 545, от 22.11.2022 № 322, от 03.11.2023 №1119). Главой Новолялинского муниципального округа ФИО4 25.04.2025 принято постановление № 445 «Об уточнении границ избирательных участков (участков референдума) для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории Новолялинского муниципального округа». Вместе с тем, в указанном Постановлении главы отсутствует наименование улицы, на которой он зарегистрирован по месту жительства и проживает, а именно - ул.Краснознаменная № 28. Установив факт нарушения избирательного законодательства, истец обратился в Прокуратуру Новолялинского района Свердловской области. В ответе прокурор указал, что доводы об отсутствии улицы Краснознаменная № 28 в границах избирательного участка № 628 своего подтверждения не нашли. В своем ответе прокурор Новолялинского района Свердловской области А.С. Шамхалов сослался на постановление главы Новолялинского городского округа от 03.04.2024 № 304, которым внесены изменения в постановление главы Новолялинского городского округа от 22.11.2017. а именно: строка 8 Списка и границ избирательных участков, участков референдума для голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума при проведении выборов и референдумов на территории Новолялинского городского округа изложена в новой редакции, ул.Краснознаменная № 28 г. Новая Ляля включена в границы избирательного участка № 628. После получения указанного ответа истец вновь обратился к прокурору Новолялинского района Свердловской области с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования и 13.10.2025 получил ответ, в котором прокурор Новолялинского района Свердловской области А.С. Шамхалов указывает об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, и в этом ответе вновь ссылается на постановление главы Новолялинского городского округа от 03.04.2024 № 304. Истец полагает ссылку прокурора на постановление главы Новолялинского городского округа от 03.04.2024 № 304 несостоятельной по следующим основаниям. Действительно в постановлении от 03.04.2024 № 304 внесены изменения и в строке 8 списка добавлена ул. Краснознаменная № 28 г.Новая Ляля. Однако, в 2025 году глава Новолялинского муниципального округа ФИО4 принимает новое постановление от 25.04.2025 № 445, в котором строка 8 Списка и границ избирательных участков, участков референдума для голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума при проведении выборов и референдумов на территории Новолялинского городского округа изложена в новой редакции, и там отсутствует ул. Краснознаменная № 28 г.Новая Ляля в границах избирательного участка № 628. Таким образом, улица, по которой истец имеет регистрацию по месту жительства - ул. Краснознаменная №28, не включена в Список границ избирательных участков, участков референдума для голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума при проведении выборов и референдумов на территории Новолялинского городского округа, что нарушает права истца. Ранее административный истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>. В соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа № 1055 от 22.11.2017 улица Гайдара была включена в границы избирательного участка № 628, и истец всегда голосовал на данном участке. Затем он переехал на постоянное место жительства по адресу: <...> и обнаружил, что в постановлении главы № 1055 отсутствует ул.Краснознаменная № 28, и в связи с этим обратился к прокурору Новолялинского района, который в соответствии со ст. 4 Закона прокуратуре 19.03.2024 внес соответствующую информацию на имя главы Новоляинского муниципального округа о внесении ул.Крснознаменная № 28 в данное постановление. На основании этого постановлением главы № 304 от 03.04.2024 были внесены изменения и ул.Краснознаменная № 28 была включены в границы 628 избирательного участка г.Новая Ляля. Готовясь к очередным выборам Губернатора Свердловской области 14.09.2025 он решил вновь ознакомиться с постановлением главы № 1055 от 22.11.2017 и обнаружил, что постановлением главы № 445 от 25.04.2025 были внесены изменения в данное постановление, и приложение было изложено в новой редакции. Согласно приложению ул.Краснознаменная № 28 не вошла в границы ни одного избирательного участка г.Новая Ляля, и истец не смог определить на каком избирательном участке он может проголосовать. Таким образом, истец полагает, что был лишен права избирать высшее должностное лицо Свердловской области, что его сильно огорчило. Истец с 18 лет участвовал в выборах различного уровня, у него поднимается давление, и мучает вопрос, почему ответчики умышленно лишили его одного из основных конституционных прав. Могла возникнуть ситуация, что его голос мог повлиять на исход выборов, а это означает, что при равном количестве голосов того или иного кандидата, победит тот кандидат, за которого он бы отдал свой голос. Если ответчики умышленно нарушают избирательные права граждан, гарантированные Конституцией РФ, то компенсация морального вреда должна быть существенной и составлять не менее 500 000 руб.

Просил возложить на ответчиков обязанность включить ул.Краснознаменная № 28 в г. Новая Ляля в границы избирательного участка № 628 на территории Новолялинского муниципального округа, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы за отправку искового заявления ответчикам.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об отказе от требований к одному из ответчиков и об уточнении исковых требований, судом принят отказ истца от иска к Новолялинской районной избирательной комиссии, которая при этом была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, а также приняты уточнения исковых требований, а именно, о возложении обязанности на администрацию Новолялинского муниципального округа привести постановление №445 от 25.04.2025 «Об уточнении границ избирательных участков (участков референдума) для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории Новолялинского муниципального округа» в соответствие и одноименным постановлением, размещенным по состоянию на 27.09.2025 на официальном сайте администрации Новолялинского муниципального округа телекоммуникационной сети Интернет, а также в Муниципальном вестнике № 17 от 30.04.2025, размещенном на этом же сайте, о возложении обязанности на ответчика администрацию Новолялинского муниципального округа обязанность внести изменения в постановление главы Новолялинского городского округа от 22.11.2017 № 1055 «Об образовании избирательных участков, участков референдума для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума на территории НМО» путем вынесения соответствующего постановления главы, включив в границы 628 избирательного участка улицу Краснознаменная № 28 в г.Новая Ляля Свердловской области, о взыскании с ответчика администрации Новолялинского муниципального округа за нарушение конституционного права истца компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Определением от 22.12.2025 суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно уточнил, что просит внести соответствующие изменения в постановление главы в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Административный ответчик администрация Новолялинского муниципального округа направил в суд отзыв на исковое заявление, где с исковыми требованиями администрация не согласилась, просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование указано, что постановлением главы Новолялинского муниципального округа от 25.04.2025 № 455 «Об уточнении границ избирательных участков (участков референдума) для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории Новолялинского муниципального округа» в постановление главы Новолялинского муниципального округа от 22.11.2017 №1055 «Об образовании избирательных участков, участков референдумов для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума на территории Новолялинского муниципального округа» (с изменениями от 15.05.2018 № 451, от 31.05.2019 № 545, от 22.11.2022 № 322, от 03.11.2023 № 1119) были внесены изменения в части уточнения адресов и мест нахождения избирательных комиссий. Улица Краснознаменная № 28 значится в избирательном участке № 628. Данное постановление опубликовано в периодическом печатном издании «Муниципальный вестник Новолялинского муниципального округа» и размещено на сайте администрации Новолялинского муниципального округа. В связи с чем, довод искового заявления не соответствует действительности, а требования о включении ул.Краснознаменная № 28 в границы избирательного участка № 28 не подлежат удовлетворению, поскольку ул.Краснознаменная № 28 включена в описание границ избирательного участка № 628. Истец, ссылаясь на причинение морального вреда, не представил доказательств, подтверждающих причинение истцу нравственных страданий и свидетельствующих о степени тяжести перенесенных страданий, о наступлении для него негативных последствий, а также о наличии вины, о причинно-следственной связи между деянием ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями, в том числе, что данное обстоятельство отрицательно сказалось на состоянии здоровья истца. Полагал, что права истца не нарушены.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации НМО ФИО2 суду пояснила, что улица Краснознаменная № 28 была включена в границы избирательного участка № 628 постановлением главы от 03.04.2024 № 304 и после этого никаких постановлений, относительно ул.Краснознаменная № 28, в том числе исключающих данную улицу из границ избирательного участка № 628 главой округа не издавалось, и изменения в списки избирателей по данному избирательному округу не вносились. Отсутствие указания улицы Краснознаменная № 28 в постановлении главы от 25.04.2025 №445 имело место быть, но непродолжительное время. При подготовке данного постановления, специалист администрации допустил техническую ошибку, скопировал приложение к постановлению в редакции, действовавшей до издания постановления от 03.04.2024. В настоящее время данное несоответствие устранено, улица Краснознаменная № 28 вновь указана в приложении к постановлению от 25.04.2025 № 445. Со всех сотрудников администрации, причастных к подготовке данного постановления отобраны объяснительные, будет решаться вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности. ФИО1 был внесен в число избирателей по данному избирательному округу с даты издания постановления №304, то есть с 2024 года, и по настоящее время из данного списка не исключен.

Представитель заинтересованного лица Новолянской районной территориальной избирательной комиссии направил в суд возражения на исковое заявление, где указал, что в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 2 ст. 42 Избирательного кодекса Свердловской области избирательные участки образуются главой местной администрации по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в порядке, предусмотренном законом для их образования. Постановлением Главы Новолялинского муниципального округа от 22.11.2017 № 1055 с последующими изменениями были образованы избирательные участки для проведения голосования избирателей и подсчета их голосов на территории Новолялинского муниципального округа. В границы избирательного участка № 628 в г. Новая Ляля входят улицы: ФИО5, Гайдара, Гвардейская, Заречная, Краснознаменная, Луначарского, ФИО6, Свободы, Краснознаменная № 28. Согласно п. 7 ст. 17 Федерального закона список избирателей составляется Новолялинской РТИК, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме Главой Новолялинского муниципального округа. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места его жительства на территории этого участка (п. 4 ст. 17 Федерального закона). ФИО1 зарегистрирован по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, г. Новая Ляля, ул. Краснознаменная № 28, д. 32 и был включен в список избирателей для голосования на избирательном участке №628. Для участия ФИО1 в голосовании на досрочных выборах Губернатора Свердловской области, дни голосования на которых были с 12 по 14 сентября 2025 года, никаких ограничений не было, и он мог реализовать свое активное избирательное право. Истец был проинформирован о датах голосования на досрочных выборах и месте нахождения избирательного участка - член УИК ИУ № 628 ФИО7 разносила приглашения на выборы в почтовые ящики всем избирателям, приписанным к избирательному участку №628, в котором содержались сведения об адресе помещения для голосования, времени работы избирательного участка, телефон для справок или вызова участковой избирательной комиссии для голосования вне помещения (на дому). Кроме этого, вся необходимая информация о кандидатах на выборах, о способах голосования, границах избирательных участков и адресу их местонахождения размещена на сайте Новолялинской РТИК и является общедоступной. Таким образом, информация о том, что ФИО1 не знал на каком избирательном участке принять участие в голосовании на выборах 14.09.2025 не соответствует действительности. Подтверждением этого также является и то, что в один из дней голосования (14.09.2025) истец лично приходил на избирательный участок № 628. Как следует из пояснений председателя УИК ИУ № 628 ФИО8, она проинформировала его о том, что он включен в список избирателей, предложив получить избирательный бюллетень, однако ФИО1 от голосования отказался и покинул помещение избирательного участка. Отмечает, что всего по улице Краснознаменная № 28 зарегистрировано четыре избирателя. Два избирателя проголосовали в период с 12 сентября по 14 сентября 2025 года, один избиратель был исключен из списка в связи с подачей заявления для голосования в ДЭГ. Полагал, что со стороны Новолялинской РТИК каких-либо нарушений прав ФИО1 допущено не было. Прокуратурой Новолялинского района по результатам проверки обращения ФИО1 (письмо от 24.09.2025 № 554ж-2025/20650048/Он249-25) об отсутствии ул.Краснознаменная № 28 в границах избирательного участка № 628 оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено. С учетом изложенного, Новолялинская районная территориальная избирательная комиссия просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 доводы возражений поддержала в полном объеме, суду пояснила, что внесение изменений в границы избирательного участка, исключение улиц, производится всегда на основании постановления главы округа, соответствующее постановление поступает в РТИК от администрации. Относительно улицы Краснознаменная № 28 таких сведений не поступало, постановление об исключении данной улицы из границ избирательного участка № 628 не выносилось, в связи с чем ФИО1 с 2024 года был включен в списки избирателей по избирательному участку № 628, как и иные граждане, зарегистрированные по ул.Краснознаменная № 28, двое из которых проголосовали на данном избирательном участке. Полагала, что со стороны РТИК права ФИО1 не нарушены.

Суд, учитывая доводы административного истца, возражения административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статьей 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определены основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно положениям поименованного закона выборы в Российской Федерации организуют и проводят действующие открыто и гласно избирательные комиссии (п. 5 и 7 ст. 3).

Статус избирательных комиссий закреплен в ст. 20 Федерального закона №67-ФЗ, на них возложена обязанность обеспечивать реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации (п. 3).

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 67-ФЗ для проведения выборов образуются, в том числе одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с п. 10 ст. 16 Закона № 67-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 67-ФЗ в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с п. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 67-ФЗ регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума.

В силу пп. 18, 26 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ избирателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, то есть правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Субъектом реализации избирательных прав, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ, является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных этим же Федеральным законом или иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах России в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Законом № 67-ФЗ, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами, что предусмотрено п. 4 ст. 17 Закона №67-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 17 Закон № 67-ФЗ сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения.

В соответствии с п. 17 ст. 27 Закона № 67-ФЗ для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Из разъяснений, приведенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что наделение гражданина правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления обусловлено, в том числе нахождением его места жительства или места пребывания в пределах избирательного округа (пп. 4, 4.1 ст. 4 Закона № 67-ФЗ). При рассмотрении административных дел, связанных с включением гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума, необходимо иметь в виду, что место жительства и место пребывания гражданина на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума подтверждаются данными органов регистрационного учета на основании Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст. 16 Закона № 67-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением главы Новолялинского городского округа от 03.04.2024 № 304 в постановление главы Новолялинского городского округа от 22.11.2017 № 1055 «Об образовании избирательных участков, участков референдумов для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума на территории Новолялинского городского округа» (с изменениями от 15.05.2018 №451, от 31.05.2019 № 545, от 22.11.2022 № 322, от 03.11.2023 № 1119) внесены изменения: срока 8 Списка и границ избирательных участков, участков референдума ля голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума при проведении выборов и референдумов на территории Новолялинского городского округа изложен в редакции: избирательный участок №628, по адресу: <...>, МАУ НГО «Управление капитального строительства и городского хозяйства», включены улицы в г.Новая Ляля: ФИО5, Гайдара, Гвардейская, Заречная, Краснознаменная, Луначарского, ФИО6, Свободы, Краснознаменная № 28.

Постановлением главы Новолялинского муниципального округа от 25.04.2025 № 445 «Об уточнении границ избирательных участков (участков референдума) для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории Новолялинского муниципального округа» внесены изменения в постановление главы Новолялинского муниципального округа от 22.11.2017 №1055 «Об образовании избирательных участков, участков референдумов для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума на территории Новолялинского городского округа» (с изменениями от 15.05.2018 № 451, от 31.05.2019 № 545, от 22.11.2022 № 322, от 03.11.2023 № 1119). Указанное постановление изложено в новой редакции и опубликовано в Муниципальном вестнике Новолялинского муниципального округа.

Административным истцом в судебное заседание представлена копия указанного постановления главы, распечатанная истцом 27.09.2025 с официального сайта администрации Новолялинского муниципального округа, и копия Муниципального вестника, из содержания которых следует, что улица Краснознаменная № 28 в границах избирательного участка № 628 не значится.

Вместе с тем, представителем администрации НМО в судебное заседание также представлены копии постановления главы № 445 и Муниципального вестника, где улица Краснознаменная № 28 обозначена в границах избирательного участка № 628.

Исходя из объяснений представителя административного ответчика администрации НМО ФИО2, улица Краснознаменная № 28 была включена в границы избирательного участка № 628 постановлением главы от 03.04.2024 № 304 и после этого никаких постановлений, относительно ул.Краснознаменная № 28, в том числе исключающих данную улицу из границ избирательного участка № 628 главой округа не издавалось, изменения в списки избирателей по данному избирательному округу не вносились. ФИО1 был внесен в число избирателей по данному избирательному округу с даты издания постановления № 304, то есть с 2024 года, и по настоящее время из данного списка не исключен. Отсутствие указания улицы Краснознаменная № 28 в постановлении главы от 25.04.2025 № 445 имело место быть непродолжительное время. При подготовке данного постановления, специалист администрации допустил техническую ошибку, скопировал приложение к постановлению в редакции, действовавшей до издания постановления от 03.04.2024 без указания ул.Краснознаменная № 28. В настоящее время данное несоответствие устранено, улица Краснознаменная № 28 вновь указана в приложении к постановлению от 25.04.2025 № 445.

Представитель заинтересованного лица Новолялинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3 также подтвердила, что каких-либо изменений в списки избирателей, относящихся к избирательному участку № 628, не вносилось, и им такие сведения не поступали, в связи с чем, ФИО1 из данного списка не исключался. Он реализовал свое право избирать в 2024 году, явился на этот избирательный участок и проголосовал. И в 2025 году он также был указан в списках избирателей, пришел на избирательный участок со своей женой, его супруга проголосовала, а ФИО1 отказался взять бюллетень и проголосовать, мотивируя это тем, что его улица не указана в постановлении главы, хотя он был уведомлен, что он указан в списках избирателей и может проголосовать.

Действительно, как следует из содержания списка избирателей по избирательному участку № 628, фамилия «ФИО1» содержится в данном списке, адрес проживания указан: Краснознаменная № 28, 32. Также в данном списке указано еще 3 человека, проживающих по ул. Краснознаменная № 28, двое из которых 13.09.2025 проголосовали, явившись на участок, и в отношении одного гражданина указано «исключен в связи с подачей заявления об участии в ДЭГ». Таким образом, указанным лицам отсутствие указания ул.Краснознаменная № 28 в постановлении главы от 25.04.2025 № 445 не помешало реализовать свое право избирать, данные лица явились в дни голосования в избирательный участок № 628 и проголосовали.

Из содержания этого же списка избирателей следует, что супруга ФИО1 – ФИО9, зарегистрированная по адресу: ул.Гайдара, 73, 7, проголосовала 14.09.2025. Как указывал административный истец в судебном заседании, он явился на избирательный участок № 628 вместе с супругой 14.09.2025, что также подтвердили свидетели ФИО8 и ФИО10 – члены избирательной комиссии, последняя из которых является ее председателем. Супруга ФИО9 проголосовала, а ФИО1 голосовать отказался, сразу прошел к стенду с постановлением и сказал, что его улица в постановлении главы отсутствует. При этом, как следует из объяснений административного истца и свидетелей, ФИО1 членами избирательной комиссии предлагалось получит бюллетень и проголосовать, однако тот отказался. Препятствий в реализации гарантированного Конституцией РФ права избирать административному истцу никто не чинил.

Также, как следует из материалов дела и объяснений сторон, после обнаружения административным истцом обстоятельства отсутствия указания его улицы в постановлении главы от 25.04.2025 № 445, он с какими-либо заявлениями, жалобами в администрацию, избирательную комиссию либо прокуратуру не обращался. Мер, направленных на выяснение данного обстоятельства - установления номера и адреса избирательного участка, в границы которого включен его дом по месту регистрации, не предпринимал, учитывая, что все необходимые сведения, в том числе, о способах голосования, границах избирательных участков и адресу их местонахождения размещены на сайте Новолялинской РТИК и является общедоступными. Явившись в один из дней голосования на избирательный участок, административный истец отказался получить бюллетень и проголосовать, в качестве обоснования указывая только одну причину – отсутствие (не указание) его улицы проживания в приложении к постановлению главы от 25.04.2025 № 445.

Факт не указания улицы Краснознаменная № 28 в постановлении главы от 25.04.2025 № 445 нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспаривался представителем административного ответчика, при этом, установлено, что данное обстоятельство возникло по вине сотрудника администрации, который занимался оформлением постановления в печатном виде и допустил данную ошибку. Однако в настоящее время данное нарушение устранено, улица Краснознаменная № 28 указана в приложении к постановлению от 25.04.2025 №445, что подтверждается также материалами прокурорской проверки по обращению ФИО1 (надзорное производство № 554ж-2025/20650048 от 19.09.2025).

Административное судопроизводство не предусматривает возможности вынесения решений, ограничивающихся констатацией факта нарушения требований действующего законодательства. Для удовлетворения административного иска ФИО1 необходимо также установление нарушения прав и законных интересов последнего. Само по себе обстоятельство не указания улицы административного истца в постановлении главы не влечет нарушений его прав. Как установлено, административный истец не предпринимал попыток выяснить номер и адрес своего избирательного участка, учитывая, что данные сведения содержатся на сайте Новолялинской РТИК. Соответствующих доказательств тому не представлено. Явившись на участок, отказался от голосования при наличии сведений о его включении в списки для голосования, что может свидетельствовать об отсутствии заинтересованности административного истца в реализации своего права избирать, при том, что все иные граждане, проживающие на этой же улице, реализовали свое право избирать, проголосовав на участке, либо дистанционно, в отсутствие указания их улицы в постановлении главы, что не явилось для них препятствием в реализации их прав.

По смыслу ч. 1 ст. 244 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления нарушений законодательства о выборах и референдумах является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п. 7 ст. 6 КАС РФ).

Исходя из этого принципа в ч. 1 ст. 62 КАС РФ установлена обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным Кодексом.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем, нарушений прав ФИО1 судом при рассмотрении дела не установлено, материалы административного дела не содержат. Административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что перечисленные им в административном иске нарушения избирательного законодательства не позволили ему принять участие в голосовании ввиду неправомерных действий (бездействия) администрации Новолялинского муниципального округа.

Таким образом, административным истцом, в нарушение требований ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, допустимых и достоверных доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также наступления для административного истца неблагоприятных последствий от действий и решений органа местного самоуправления административным истцом не представлено, в материалах дела не имеется, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими восстановления.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно положениям ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу ч. 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (ч. 2 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что о нарушении прав административному истцу стало известно не позднее сентября 2025, 19.09.2025 им подано обращение в прокуратуру, последним днем для подачи административного искового заявления является 19.12.2025.

ФИО1 подал административный иск 24.11.2025, что подтверждается оттиском штампа суда на исковом заявлении. Таким образом, срок для обращения административного истца в суд с настоящим иском не пропущен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Новолялинского муниципального округа о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова