Решение № 12-156/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-156/2017

Дело № 12-156/2017


РЕШЕНИЕ

07 декабря 2017 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., при секретаре Пропп К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего консультанта отдела лицензирования деятельности по управления МКД департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 02 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП «Теплоэнергетика» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Ведущий консультант отдела лицензирования деятельности по управлению МКД департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что основанием для прекращения производства по делу явилось истечение срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, поскольку срок давности составляет три месяца и истек 02 ноября 2017 года, что не соответствует требованиям закона. Так, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации составляет один год. В связи с тем, что срок исполнения предписания по устранению нарушений лицензионных требований установлен 01.08.2017 г. срок давности привлечения к административной ответственности директора МУП «Теплоэнергетика» начал течь с 01.11.2017 г. и к моменту рассмотрения дела не истек.

В судебное заседание ведущий консультант отдела лицензирования деятельности по управления МКД департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1, директор МУП «Теплоэнергетика» ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2, являясь должностным лицом – директором МУП «Теплоэнергетика» не выполнил в установленный срок предписание № ЖК-2/366/ЖК-3142/1/О по устранению нарушений жилищного законодательства от 26 июня 2017 года со сроком исполнения 01.08.2017 г..

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год и начинает течь со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании - со 02 августа 2017 года.

Учитывая, что постановление вынесено при существенном нарушении требований закона, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП «Теплоэнергетика» ФИО2 отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области.

Судья В.В. Ефрменкова