Решение № 2-346/2018 2-346/2018 ~ М-315/2018 М-315/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-346/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 6 июля 2018 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – врио председателя суда Хабибулаева Р.М.,

при секретаре Абдулатиповой А.М.,

с участием: помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Имамова Р.А., ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении деятельности по реализации горюче-смазочного материала до устранений нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизилюртовский городской суд обратился Кизилюртовский межрайонный прокурор с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит: Приостановить деятельность физического лица ФИО1 по реализации горюче-смазочного материала на автомобильной газозаправочной станции «Ситойл» до устранения нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной и промышленной безопасности физическим лицом ФИО1, осуществляющей розничную продажу горюче-смазочного материала, в том числе сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) на автомобильной газозаправочной станции «Ситойл» (далее по тексту АГЗС), расположенной по <адрес>.

Проверкой установлено, что физическим лицом ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляется реализация СУГ на вышеназванной автозаправочной станции без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Вопреки требованиям №116-ФЗ ФИО1 не заключен договор об обслуживании АГЗС с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Собственные профессиональные аварийно-спасательные службы не создала, положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности не приняла, не разработала план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, а также не прошла аттестацию.

Кроме того, опасный производственный объект (АГЗС), эксплуатируемый ФИО1, в государственном реестре с присвоением соответствующего класса опасности не числится, не имеются нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В нарушение ч.1 ст.9 116-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010г. №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного промышленного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен. Вместе с этим, выявлены нарушения Правил противопожарной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (далее - ППР).

Так, на территории АГЗС отсутствует укомплектованный пожарный щит, имеющиеся в наличии ручные порошковые огнетушители не перезаряжены, в помещении АГЗС на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, АГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3-х метров для экстренной эвакуации горящего транспорта с территории АГЗС, не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения операторской, не разработана декларация пожарной безопасности, не заведен паспорт на каждое находящееся на эксплуатации заземляющее устройство, на ручные порошковые огнетушители не заведены паспорта установленной формы, не заведен журнал учета наличия и состояния огнетушителей, не обеспечено исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (водоем) на расстоянии не более 200 метров от АГЗС.

Дальнейшая эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности.

В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст.7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Имамов Р.А. исковые требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, объяснив, что у ответчика отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и реализацию сжиженного углеводородного газа, как опасного производственного объекта, а также отсутствует свидетельство о регистрации АГЗС. Ответчик сначала должна была получить лицензию, и только после этого осуществлять реализацию сжиженного углеводородного газа, а ФИО1 сначала начала реализацию, и только потом предприняла меры для получения лицензии.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала, объяснив, что 29 мая 2018 года помощником Кизилюртовского межрайонного прокурора Чупалаевым М.С. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной и промышленной безопасности при осуществлении розничной продажи сжиженного газа на принадлежащей ей АГЗС «Ситойл», расположенной по ул.Малагусейнова, 26, в г. Кизилюрт. С содержанием справки она согласна, поскольку все недостатки и нарушения, указанные в ней соответствуют действительности. В настоящее время все документы, необходимые на получение лицензии для осуществления деятельности по реализации сжиженного газа на АГЗС «Ситойл» и свидетельства о регистрации ею собраны, и она готовится передать их в органы Ростехнадзор по РД. В ближайшее время все нарушения федерального законодательства ею будут устранены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Кизилюртовского межрайонного прокурора, по следующим основаниям:

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к настоящему Федеральному закону. К категории опасных производственных объектов в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Приложения N 1 относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, хранятся, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися.

Функционирование автозаправочных станций, где осуществляется реализация сжиженного углеводородного газа невозможно без осуществления определенных технологических операций со сжиженным углеводородным газом, являющегося легковоспламеняющимися. Вышеприведенные нормы материального права устанавливают, что предприятия, которые отнесены к опасным производственным объектам, вправе осуществлять свою деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов только на основании лицензии. При отсутствии указанной лицензии предприятие не вправе выполнять деятельность и производственные функции.

Согласно справке от 29.05.2018 года, в результате проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о пожарной и промышленной безопасности физическим лицом ФИО1, осуществляющей розничную продажу горюче-смазочного материала, в том числе сжиженного углеводородного газа на автомобильной газозаправочной станции «Ситойл», расположенной по ул.Малагусейнова, 26, г. Кизилюрта, было выявлено, что на АГЗС «Ситойл» осуществляется деятельность по розничной продаже горюче-смазочного материала, в том числе сжиженного углеводородного газа без наличия соответствующего разрешения на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

В нарушение Правил противопожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года на территории АЗС отсутствует укомплектованный пожарный щит, имеющиеся в наличии ручные порошковые огнетушители не перезаряжены, в помещении АГЗС на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, АГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3-х метров для экстренной эвакуации горящего транспорта с территории АГЗС, не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения операторской, не разработана декларация пожарной безопасности, не заведен паспорт на каждое находящееся на эксплуатации заземляющее устройство, на ручные порошковые огнетушители не заведены паспорта установленной формы, не заведен журнал учета наличия и состояния огнетушителей, не обеспечено исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (водоем) на расстоянии не более 200 метров от АГЗС.

Ответчик ФИО1 в своем объяснении подтвердила, что на АГЗС «Ситойл» осуществляется деятельность по розничной продаже сжиженного углеводородного газа и лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов у неё отсутствует.

Вместе с тем, с учетом того, что эксплуатация автозаправочных станций связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию, ФИО1 первоначально обязана была получить лицензию и только после этого имела право осуществлять деятельность по розничной продаже горюче-смазочного материала в виде сжиженного углеводородного газа.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает требования, Кизилюртовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить деятельность физического лица ФИО1 по реализации горюче-смазочного материала в виде сжиженного углеводородного газа, на автомобильной газозаправочной станции «Ситойл» до устранения нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности и требований Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на 30 суток с 6 июля 2018 года по 5 августа 2018 года.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:

Врио председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев