Решение № 2-3638/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-1914/2023~М-620/2023

Дело № 2-3638/2023 (УИД 24RS0040-01-2023-000715-02)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В., при секретаре Ивановой А.В.,

с участием прокурора Жуковой В.А.,

представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма и выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о расторжении договора социального найма и выселении из жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что 21 июня 2021 года ФИО2 обратилась в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска с заявлением на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 514-п, на приобретение жилья на территории Белгородской области на состав семьи из двух человек: ФИО2, ФИО4 (дочь). В соответствии с условиями Подпрограммы ФИО2 и членами ее семьи ФИО3 и ФИО4 было предоставлено обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения по адресу: <адрес>, занимаемого ими на основании договора социального найма жилого помещения от 09.10.2008 № 537. ФИО2 была включена в краевые списки граждан на получение социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы, и 19 апреля 2022 Министерством строительства Красноярского края было оформлено и выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья № 0231/2022 на сумму 2 908 962 рубля для приобретения жилья на территории Белгородской области. Согласно выписке из реестра оплаченных свидетельств, денежные средства были перечислены 17 ноября 2022 года в счет оплаты договора купли-продажи на счет продавца, и ФИО2, ФИО4 было приобретено в долевую собственность (по 1/2 доле) жилое помещение общей площадью 51,4 кв.м. по адресу: <адрес>. В соответствии с Порядком освобождения (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений участниками Подпрограммы "Улучшение жилищный условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края", государственной Программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края", утвержденной постановлением Администрации г.Норильска от 27.06.2011 № 330, исполнение обязательств осуществляется посредством заключения между Управлением и участником Программы соглашения о расторжении договора найма жилого помещения и последующего освобождения жилого помещения в 2-х месячный срок с даты перечисления банком бюджетных средств в виде социальной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи. 23 ноября 2022 Управлением ФИО2 было направлено уведомление о необходимости исполнения обязательства по сдаче жилого помещения, которое получено ответчиком лично 07 декабря 2022 года. Срок сдачи жилого помещения истек 18 января 2023 года, однако до настоящего времени обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения не исполнено, в связи с чем законные права и интересы Администрации города Норильска нарушены.

Просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 537 от 09 октября 2008 года и выселить ФИО2, ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что обязательным условием предоставления социальной выплаты в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» является сдача жилых помещений, находящихся в собственности, и расторжение договора социального найма и сдача жилого помещения органу местного самоуправления. При постановке на учет в 2016 году в программу переселения были включены сама ФИО2 и двое ее дочерей - ФИО3 и ФИО4 В заявлении, поданном в 2021 году, ФИО2 исключила из участия в программе ее дочь ФИО3, а также дала обязательство за ФИО3 о сдаче жилого помещения. В материалах учетного дела имеются обязательства о сдаче жилого помещения, которые подписывались ФИО2 с 2016 года ежегодно.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично. Полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в части выселения её и ФИО4, возражала против удовлетворения исковых требований в отношении ФИО3 Пояснила, что около семи лет ее дочери не проживают в г.Норильске, ФИО3 проживает в г.Долгопрудный, ФИО4 в Украине. В 2016 году она встала на учет по программе пересечения, на то время у нее имелись доверенности от дочерей на представление их интересов по вопросу получения социальной выплаты по программе переселения, выданные в 2016 году. Обязательство о сдаче жилого помещения от своего имени и от имени дочерей она заполнила в 2016 году. На протяжении пяти лет на учете в качестве членов ее семьи, претендующих на получение социальной выплаты, стояли обе дочери. В 2019 году дочери выдали ей новые доверенности. Перед обращением с заявлением о предоставлении социальной выплаты в 2021 году ее дочь ФИО3 попросила не получать на нее социальную выплату, так как ей нужно было остаться зарегистрированной по месту жительства в г.Норильске, чтобы получать северную пенсию, при этом они обе были уверены, что ФИО3 взамен получит жилое помещение меньшей площади. Утверждает, что обязательство о сдаче жилого помещения она подписывала единственный раз в 2016 году, в последующие годы, в том числе в 2021 году, она обязательство не подписывала, более того, при посещении Управления жилищного фонда для оформления заявления на получение социальной выплаты не брала с собой доверенность, выданную ФИО3 Никто не препятствовал включению ее дочери в программу переселения, она не включила дочь в программу по обоюдной договорённости с дочерью, так как они считали, что в этом случае дочь получит квартиру взамен сдаваемой.

Ответчик ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что ее мать ФИО2 не вписала ее в программу переселения, как обещала, и лишила ее постоянной прописки. В заявлении об отмене заочного решения ФИО3 указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 14.01.2020 г. временно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Её мать ФИО2 10 лет стояла в очереди на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края», каждый год она передавала матери соответствующие документы для включения ее в программу переселения. В 2021 году впервые, не проинформировав ее, мать не включила ее в программу переселения, хотя имела на руках все документы, более того, использовала доверенность во вред ей, оставив ее без жилья. Она не подписывала и не давала своего согласия на расторжение договора социального найма. При отсутствии согласия на расторжение договора социального найма считает выселение не законным, полагает, что ей должны предоставить ее часть жилплощади и регистрацию по месту жительства.

Ответчик ФИО4 в соответствии со ст.20 ГК РФ и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, регистрацией по адресу: <адрес> обозначила свое место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими лицами. По указанному адресу ответчик извещалась о времени и месте судебного разбирательства заказной почтовой корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда за истечением сроков хранения. В судебное заседание ответчик не явилась, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, письменных возражений по существу иска не представила.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 307 ч. 1 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года № 11-5540 «О социальной поддержке граждан переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» в соответствии с настоящим Законом социальная поддержка оказывается гражданам, соответствующим следующим требованиям: имеющим место жительства в городском округе город Норильск или городском поселении город Дудинка Красноярского края; состоящим на учете в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; переселяющимся в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера; прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года; д) имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет; не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ст.6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Постановлением Администрации г. Норильска № 330 от 27 июня 2011 года утвержден Порядок освобождения (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений участниками Подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» государственной Программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 514-п.

В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного Порядка по условиям Программы освобождению подлежат все жилые помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, занимаемые участниками Программы и (или) членами их семей (с учетом которых определяется размер социальной выплаты) по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования или по договору найма специализированного жилого помещения, передаче в муниципальную собственность - все жилые помещения, принадлежащие участникам Программы и (или) членам их семей на праве собственности.

Освобождение жилого помещения во исполнение Обязательства осуществляется посредством заключения между Управлением жилищного фонда и участником Программы (с согласия членов его семьи) соглашения о расторжении договора найма жилого помещения. (п. 2.1)

Участник Программы и члены его семьи, занимающие жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения, в течение 2 месяцев с даты реализации свидетельства (датой реализации свидетельства считается дата перечисления банком денежных средств в счет оплаты договора купли-продажи) обращаются в Управление жилищного фонда с заявлением о заключении соглашения о расторжении договора найма жилого помещения. (п.2.2)

Участник Программы и члены его семьи (совместно проживающие с участником Программы), в том числе временно отсутствующие, обязаны сняться с регистрационного учета на дату обращения в Управление жилищного фонда с заявлением о заключении соглашения о расторжении договора найма жилого помещения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка. (п.2.2.1)

Согласно п.2.2.4 Порядка в случае уклонения нанимателя жилого помещения, подлежащего передаче в собственность муниципального образования город Норильск, от подписания соглашения о расторжении договора найма жилого помещения расторжение договора найма и выселение нанимателя и (или) членов его семьи осуществляется Управлением жилищного фонда в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> было предоставлено ФИО2 по договору социального найма № 537 от 09 октября 2008 г. на состав семьи из трех человек: нанимателя ФИО2 и её дочерей ФИО3 и ФИО5

Фамилия ответчиком ФИО5 изменена на «Тонковская» в связи с вступлением в брак 18 сентября 2013 года, что подтверждается свидетельством о браке.

10 июня 2016 года ФИО2 обратилась в Администрацию г.Норильска с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2017 году в рамках Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" на территории Белгородской области на состав семьи из троих человек – заявитель, дочь ФИО3 и дочь ФИО4

В тот же день ФИО2 дано обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с которым ответчик обязалась в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации социальной выплаты освободить жилое помещения со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Указанное обязательство, согласно отметкам в обязательстве, подписано ФИО2 от своего имени и от имени дочерей ФИО3 и ФИО4 на основании нотариально удостоверенных доверенностей № от 28.01.2016 и № от 03.03.2016.

В последующем ФИО2 обращалась в Администрацию г.Норильска с заявлениями о предоставлении социальной выплаты 30.06.2017г., 12.07.2018г., 24.04.2019г. и 21.06.2021г.

Как следует из представленных представителем истца и осмотренных в судебном заседании материалов учетного дела, вопреки доводам ответчика ФИО2 о том, что обязательство о сдаче жилого помещения от своего имени и от имени дочерей она подписывала единственный раз в 2016 году, во всех случаях в указанные даты оформлялись обязательства о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, которые были подписаны ФИО2 от своего имени и от имени дочерей ФИО3 и ФИО4 Наличие своих подписей в заявлениях и в обязательствах ФИО2 не оспаривала.

21 июня 2021 года ФИО2 обратилась в Администрацию г. Норильска с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2022 году в рамках Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" на территории Белгородской области на состав семьи из двоих человек – заявитель и дочь ФИО4

В тот же день ФИО2 дано обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с которым ответчик обязалась в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации социальной выплаты освободить жилое помещения со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Обязательство подписано ФИО2 от своего имени и от имени дочерей ФИО3 и ФИО4 на основании нотариально удостоверенных доверенностей № от 09 марта 2019 года и № от 01 марта 2019 года, копии которых имеются в материалах дела.

Из пояснений ФИО2 следует, что ее действия по исключению ФИО3 из состава членов семьи, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы переселения, носили добровольный характер, и совершены по обоюдной договоренности со ФИО3 в целях сохранения регистрации последней по месту жительства в г.Норильске, поскольку они ошибочно полагали, что в этом случае ФИО3 должна быть обеспечена жильем.

В установленном Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ порядке ФИО2 было дано обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма, которое она подписала лично от своего имени и от имени ФИО3 и ФИО4 на основании действующих нотариально удостоверенных доверенностей.

Доверенность № от 09 марта 2019 года, зарегистрированная в реестре за №, которой ФИО3 уполномочила ФИО2 представлять ее интересы по всем вопросам, связанным с получением социальной выплаты в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и других нормативно-правовых актов, в том числе подавать от ее имени любые заявления и обязательства, была выдана ФИО3 сроком на три года и на момент обращения ФИО2 в Администрацию г.Норильска с заявлением о предоставлении социальной выплаты 21 июня 2021 года и дачи обязательства о сдаче жилого помещения являлась действующей, отозвана и признана недействительной не была. Также не было признано недействительным само обязательство о сдаче жилого помещения.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что обязательство о сдаче жилого помещения в 2021 году ею не подписывалось, не принимаются судом, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании подлинниками обязательств от 21 июня 2021 года, принадлежность подписи в которых ФИО2 не оспаривалось. В обязательствах имеется указание на то, что согласие члена семьи ФИО3 подписано ФИО2 на основании доверенности № от 09.03.2019.

Наличие в учетом деле двух обязательств, оформленных 21 июня 2021 года, не опровергает выводы суда о том, что обязательство о сдаче жилого помещения было дано ФИО2 поскольку ответчик наличие своей подписи в обоих обязательствах не оспаривала.

Таким образом, нанимателем и членами её семьи выражено согласие сдать жилое помещение органу местного самоуправления в соответствии с условиями Долгосрочной целевой программы.

В рамках участия в Программе переселения согласно свидетельству № ФИО2 была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья, исчисленная на состав семьи из двух человек, в размере 2 908 962 рубля.

Из выписки из реестра оплаченных свидетельств усматривается, что предоставленная ФИО2 социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 2 908 962 рубля 17 ноября 2022 года перечислена в счет оплаты заключенного договора купли-продажи жилого помещения в <адрес>

14 ноября 2022 года зарегистрировано право собственности ФИО2 и ФИО4 каждой на 1/2 долю в праве общей собственности на указанное жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи от 09 ноября 2022 года.

Между тем, обязательство по сдаче жилого помещения после приобретения жилья за счет средств социальной выплаты, двухмесячный срок исполнения которого истек 18 января 2023 года, ответчиками не исполнено.

По смыслу приведенной выше Программы переселения наниматель и члены его семьи, в том числе не участвующие в программе, после приобретения за счет средств социальной выплаты жилого помещения обязаны освободить ранее занимаемое жилое помещение и передать его муниципальному образованию. Таким образом, в соответствии с условиями программы указанные лица после приобретения за счет средств социальной выплаты жилого помещения утрачивают право пользования ранее занимаемым жилым помещением на основании данного ими обязательства.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что ответчик ФИО2, получив социальную выплату, после приобретения жилого помещения в Белгородской области в двухмесячный срок была обязана с членами семьи освободить жилое помещение и расторгнуть договор социального найма жилого помещения.

В свою очередь Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска выполнило условия долгосрочной целевой программы в полном объеме, что в судебном заседании не оспаривалось. Каких-либо нарушений условий долгосрочной целевой программы со стороны Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска не установлено.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей», Закон Красноярского края от 21 декабря 2010 года № 11-5540 «О социальной поддержке граждан переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» и Подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» государственной Программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 514-п, положений, позволяющих сохранить право пользования жилым помещением за членом семьи нанимателя, не получившим социальную выплату, не содержат.

Порядок освобождения (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений участниками подпрограммы в редакции от 19.06.2015г. ранее предусматривал, что члену семьи участника Программы, не участвующему в Программе, имеющему право пользования жилым помещением в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения и изъявившему желание в дальнейшем пользоваться жилым помещением, жилое помещение может быть предоставлено по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Однако данные положения были исключены из Порядка постановлением Администрации г.Норильска от 16 января 2018 года № 16 «О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.06.2011 № 330», и на момент возникновения спорных правоотношений не подлежали применению.

Таким образом, законных оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ФИО3 и предоставления ей иного жилого помещения не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать расторжения договора социального найма и выселения всех ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем заявленные Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска исковые требования о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении ответчиков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из удовлетворенных требований о расторжении договора социального найма, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска удовлетворить.

Расторгнуть договор № 537 от 09 октября 2008 года социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт гражданина РФ №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт гражданина РФ №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт гражданина РФ №), из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения

Взыскать со ФИО2, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2023 года