Решение № 2-2760/2023 2-2760/2023~М-1904/2023 М-1904/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-2760/2023

Дело №2-2760/2023

УИД 22RS0013-01-2023-002519-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной,

при секретаре Е.С. Сахаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Елеон плюс» о признании действий по оказанию населению медицинских услуг с несоблюдением требований к их безопасности для потребителей противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в Бийский городской суд с исковым заявлением к ООО «Елеон плюс», в котором просит признать действия ответчика по оказанию населению платных медицинских услуг 14.03.2023 года в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес> с несоблюдением требований, установленных: п.64 раздела II, подп.8, 49, 50 п.125 раздела III, п.3627, п.3617, п.3620, п.3549, п.3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.4.5.22 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.14, п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-203 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.3.5.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями статей 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей; обязать ООО «Елеон плюс» прекратить противоправные действия в срок до 30.11.2023 года включительно.

В обоснование заявленных требований указало, что в ходе проведения плановой выездной проверки по решению от 09.03.2023 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут юридическим лицом - ООО «Елеон плюс» по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов (правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг, безопасных для их жизни и здоровья: СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года №44 (далее – СП 2.1.3678-20), СанПиН 2.6.1.1192-03 «гигиенические требования к устройств и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 г. №8 (далее СанПиН 2.6.1.1192-03), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 года №40 (далее СП 2.6.1.2612-10), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №4 (далее – СанПиН 3.3686-21).

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 31.03.2023 года, протоколом об административном правонарушении от 31.03.2023 года, постановлением от 25.04.2023 года.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства ООО «Елеон плюс» представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к безопасности оказываемых им услуг, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Елеон плюс» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах принято решение о проведении плановой выездной проверки ООО «Натали» (л.д.7-10).

В ходе проведения указанной проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут ООО «Елеон плюс» по адресу: <адрес> осуществлялась деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов (правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг, безопасных для их жизни и здоровья: СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года №44, СанПиН 2.6.1.1192-03 «гигиенические требования к устройств и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 года №8, СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 года №40, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №4.

Согласно акту плановой выездной проверки №13/2/24 от 31.03.2023 года по результатам выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований:

Не соблюдаются требования подп. 49, 50 п.125 раздела III, п.3627 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к правилам контроля стерилизации: для контроля стерилизации паровым методом в автоклавах стоматологических BES-12L-B-LED, LF-22L-E с использованием упаковочных материалов в режимах, предусмотренных в соответствии с представленным руководством по эксплуатации 134?С – 4 минуты, 121?С – 20 минут, используются термовременные индикаторы СТЕРИТЕСТ-П-А для режимов стерилизации 120?С – 45 минут, 126?С – 30 минут, 132?С – 20 минут, что не обеспечивает достоверную оценку эффективности проведенной стерилизации.

Не соблюдаются требования п.3617 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: при недопустимом переносе простерилизованного в неупакованном виде медицинского инструментария из кабинета в кабинет, фактически медицинский инструментарий после стерилизации воздушным методом в неупакованном виде в помещении стоматологического кабинета №1 переносится в стоматологический хирургический кабинет.

Не соблюдаются требования подп.8 п.125 раздела III, п.3620 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к правилам хранения простерилизованного медицинского инструментария в ультрафиолетовых бактерицидных камерах (в соответствии с паспортом для камеры УФ бактерицидной для хранения стерильного инструментария): при требуемом раскладывании простерилизованного медицинского инструментария в ультрафиолетовую бактерицидную камеру в один слой, часть медицинского инструментария (зеркала, шпатели, ложки для снятия слепков, емкости для хранения мягкого материала) в ультрафиолетовой бактерицидной камере хранится навалом, чашки Петри с эндодонтическим инструментарием, борами, полирами хранятся составленными один на другой, что не обеспечивает поддержание стерильности медицинских изделий при хранении их в ультрафиолетовой бактерицидной камере.

Не соблюдаются требования п.3549 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: отсутствует информация о дате приготовления рабочего дезинфицирующего раствора на емкостях, используемых для дезинфекции мелкого инструментария, эндодонтического инструментария.

Не соблюдаются требования п.2.14 СанПиН 2.6.1.1192-03 п.3.5.8 СП 2.6.1.2612-10: отсутствует приходно-расходный журнал для учета рентгендиагностических аппаратов с информацией о наименовании, заводском номере и годе выпуска (к проверке не представлен).

Не соблюдаются требования п.3.31 СанПиН 2.6.1192-03: технический паспорт на рентгендиагностический кабинет не был продлен с 27.02.2022 года по 10.03.2023 года.

Не соблюдаются требования п.4.5.22 раздела IV СП 2.1.3678-20: при требуемом проведении очистки и дезинфекции фильтров и камер теплообменника сплит-систем, используемых в кабинетах врачей, административных и вспомогательных помещениях не реже 1 раза в 3 месяца фактически в ООО «Елеон плюс» очистка фильтра и камеры теплообменника кондиционеров (сплит-системы) в 2022 году проводилась 2 раза в год (29.04.2022 года, 16.10.2022 года).

Не соблюдаются требования п.64 раздела II, п.3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к проведению профилактической иммунизации работников ООО «Елеон плюс» в соответствии с Национальным календарем прививок (Приложение №1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 года №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»): по представленным к проверке прививочным сертификатам, личным медицинским книжкам отсутствуют сведения о проведении вакцинации против гриппа в предэпидемический период (2022-2023 годы) у работников ООО «Елеон плюс» - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, при требуемом проведении ежегодной профилактической вакцинации в предэпидемический период работников медицинских организаций в соответствии с национальным календарем прививок. Информация о проведении вакцинации против гриппа не представлена.

Факт наличия указанных нарушений, помимо акта проверки от 31.03.2023 года, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №13/2/1/38 от 31.03.2023 года, постановлении по делу об административном правонарушении от 25.04.2023 года, которым ООО «Елеон плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.26-28).

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также в материалы настоящего дела ООО «Елеон плюс» не представлено.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг.

В силу положений п.1 ст.1 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

В случае, если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

По смыслу положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Таким образом, выявленные в деятельности ООО «Елеон плюс» нарушения обязательных требований (правил) при оказании населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ООО «Елеон плюс» в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу положений п.7 ч.4 ст.40, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»).

В силу положений ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В рассматриваемом случае, признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Елеон плюс».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии с пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в связи с удовлетворением судом искового заявления, в силу положений ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, ИНН <***>, ОРГН 1052202281537, удовлетворить.

Признать действия ООО «Елеон плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, по оказанию населению платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу<адрес> с несоблюдением требований, установленных: п.64 раздела II, подп.8, 49, 50 п.125 раздела III, п.3627, п.3617, п.3620, п.3549, п.3465, раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.4.5.22 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.14, п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-203 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.3.5.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями статей 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей.

Обязать ООО «Елеон плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить противоправные действия в срок до 30.11.2023 года включительно.

Взыскать с ООО «Елеон плюс» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Буравихина

Мотивированное решение составлено 22.06.2023 года.