Постановление № 5-281/2019 5-3/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-281/2019

Дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Вытегра 03 февраля 2020 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Лушин О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении Администрации Вытегорского муниципального района, <данные изъяты>

установил:

17.12.2019г. при проведении административного расследования специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах выявлен факт нарушения Администрацией Вытегорского муниципального района санитарно-эпидемиологических требований при обустройстве, содержании, размещении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), выразившийся в установке контейнеров для сбора ТКО на земле, в отсутствие бетонного основания и ограждения с трех сторон специального места (площадки) накопления ТКО, расположенного между домами 34 и 36 на <адрес>, в нарушение ст. ст. 8, 11, 22, 39 п. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. « 52-ФЗ « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 2.1. 3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

По данному факту 23.12.2019 года в отношении Администрации Вытегорского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Администрации Вытегорского муниципального района Ипатова Е.В. факт административного правонарушении признала, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по малозначительности, пояснила, что на момент проверки 17.12.2019г. площадка накопления ТКО не была оборудована бетонным основанием и ограждениями, поскольку окончательно вопрос о месте ее расположения был решен собранием граждан только 10.12.2019 года, на оборудование площадки требовалось время, контейнеры для сбора ТКО были временно установлены на земле, ТКО вывозились своевременно, загрязнение окружающей территории не допускалось, на момент судебного разбирательства недостатки устранены, площадка накопления ТКО оборудована бетонным основанием и ограждениями.

Заслушав защитника Ипатову Е.В., исследовав представленные доказательства, считаю возможным признать малозначительным совершенное Администрацией Вытегорского муниципального района административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, освободить привлекаемое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Администрацией Вытегорского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра территории, заключением по административному расследованию и протоколом об административном правонарушении, согласно которым по состоянию на 17.12.2019 года площадка накопления ТКО между домами № и № на <адрес> не оборудована бетонным основанием и не ограждена с трех сторон, расположенные на ней контейнеры установлены на земле, имеют полотно закрывающиеся крышки, не переполнены, окружающая территория не загрязнена, а так же письменным объяснением представителя Администрации О.В.В., в соответствии с которым контейнеры для сбора ТКО временно установлены на необорудованной площадке, поскольку окончательное место расположения площадки подлежит определению путем проведения повторного общего собрания жителей, оборудование площадки бетонным основанием и ограждением возможно только после определения места ее расположения.

В соответствии с п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 2,3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относится, в числе прочего, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

В данном случае установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Администрацией Вытегорского муниципального района на период проведения проверки 17.12.2019 года площадка накопления ТКО не была оборудована бетонным основанием и ограждением в связи с тем, что место ее расположения было окончательно определено только 10.12.2019 года повторным решением собрания граждан, для надлежащего оборудования площадки требовалось время, при этом закрывающиеся контейнеры для сбора ТКО были временно установлены на земле, ТКО вывозились своевременно, загрязнение территории и другие неблагоприятные последствия допущены не были, на момент рассмотрения дела площадка накопления ТКО оборудована бетонным основанием и ограждением, что подтверждается сметой, актом приемки выполненных работ и фотографией площадки.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Администрацией Вытегорского муниципального района деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя и отсутствия вредных последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, прекратить производство по делу об административном правонарушении, освободить Администрацию Вытегорского муниципального района от административной ответственности и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Лушин