Решение № 2-3186/2018 2-3186/2018 ~ М-1868/2018 М-1868/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-3186/2018

дело № 2-3186/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года

Республика Коми г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием:

помощника прокурора города Сыктывкара Загидулиной Л.В.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО1,

представителя третьих лиц ООО «Служба Заказчика» и ООО «Служба Заказчика Плюс» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги местного значения,

установил:

Прокурор города Сыктывкара в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части дворового проезда общего пользования в районе дома № 49 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара, путем организации проведения работ по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 31.12.2018.

В обоснование искового заявления указано, что по обращению жильцов дома № 49 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием дворового проезда общего пользования в районе дома № 49 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара. По результатам проверки установлено, что проезжая часть указанного дворового проезда находится в ненадлежащем состоянии. Указанные недостатки являются нарушением требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Служба Заказчика».

Определением от 29.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Служба Заказчика Плюс».

В судебном заседании помощник прокурора города Сыктывкара Загидулина Л.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО1 с иском не согласился, полагая, что ответственность за надлежащее состояние дворового проезда должна быть возложена на управляющую компанию многоквартирного дома.

Представитель третьих лиц ООО «Служба Заказчика» и ООО «Служба Заказчика Плюс» по доверенности ФИО2 требования прокурора поддержала.

Третьи лица МКП МО ГО «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство», УМВД России по г. Сыктывкару явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Прокурор указывает на ненадлежащее состояние проезжей части дворового проезда общего пользования в районе дома № 49 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара (согласно представленной схеме).

Актом обследования улично-дорожной сети города Сыктывкара на предмет нормативно эксплуатационного содержания проезжих частей улиц и дорог от 12.10.2017, составленного ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, установлено, что в дворовом проезде общего пользования в районе дома № 49 по улице Орджоникидзе на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине – 980 см, ширине – 170 см и глубине – более 20 см.

В подтверждение доводов о ненадлежащем состоянии дорожного полотна также представлены фотоматериалы.

Ответчиком не представлено доказательств, указывающих на надлежащее состояние спорных участков.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, в том числе, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В соответствии со ст.12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.6 Закона).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие автомобильных дорог дано в ст.3 указанного Федерального закона, согласно которой автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст.13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона).

Пунктом 9 ст.6 Закона предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.11 ст.5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

При этом содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст.17 Закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов устанавливаются ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.

В силу п.п. 3, 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу, что в нарушение действующего законодательства условий эксплуатации проезжей части дворового проезда общего пользования в районе дома № 49 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара не отвечают установленным требованиям.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что проезжая часть пролегает по дворовой территории, в связи с чем обязанность по ее содержанию возлагается на собственников и управляющую компанию, отклоняется судом.

Как следует из материалов дела, спорный участок дороги в районе дома № 49 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара, о приведении которого в соответствие просит прокурор, представляет собой внутриквартальную дорогу, предназначенную и используемую фактически для прохода пешеходов и подъезда личного транспорта и транспортных средств специального назначения (для перевозки мебели, бытовой техники, вывоза ТБО, скорой медицинской помощи, полиции и пр.) к жилым домам и нежилым домам внутри квартала, что видно из представленной электронной карты города и фрагмента кадастровой карты г. Сыктывкара, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми, дорога проходит, в том числе за пределами границ земельного участка, закрепленного за многоквартирным домом.

Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих данные обстоятельства.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению путем обязания ответчика обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части дворового проезда общего пользования в районе дома № 49 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара, посредством организации проведения работ по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности – до 31 декабря 2018 года, полагая данный срок разумным с учетом объема работы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги местного значения удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части дворового проезда общего пользования в районе дома № 49 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара, посредством организации проведения работ по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов