Решение № 12-766/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-766/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Кстово 10 декабря 2019 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, ФИО3, ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен) на постановление и.о. начальника территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО5 от (дата обезличена) о признании МУП «Городской Водоканал» города Кстово виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) ведущим специалистом 1 разряда территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х ФИО4 в отношении муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, из которого следует, что (дата обезличена) в рамках социально-гигиенического мониторинга в ВНС (адрес обезличен) отобран проба питьевой воды. Согласно протоколу испытаний воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» (номер обезличен) от (дата обезличена), качество питьевой воды не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям: общие колиморфные бактерии – 16,3 КОЕ в 100 мл (при норме отсутствие); термотолерантные колиморфные бактерии – 16,3 КОЕ в 100 мл (при норме отсутствие).

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Таким образом, в действиях МУП «Городской водоканал» г. Кстово усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 МУП «Городской Водоканал».

Постановлением и.о. начальника территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО5 от (дата обезличена) МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Городской Водоканал» города Кстово обратился в Кстовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, отменить, поскольку считают его незаконным по причине отсутствия состава административного правонарушения.

В своей жалобе ссылаются на то, что при параллельном отборе проб питьевой воды по адресам: ЦТП (номер обезличен) (адрес обезличен), ВНС (адрес обезличен), ЦТП (номер обезличен) (адрес обезличен) кот. «Блочная», анализ воды, проведенный лабораторией Водоканала, показал соответствие нормативам - термотолерантные колиморфные бактерии не обнаружены.

В судебном заседании представители МУП «Городской Водоканал» доводы жалобы поддержали.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное в отношении МУП «Городской Водоканал» города Кстово постановление законным и обоснованным, а доводы заявителя о незаконности привлечения к административной ответственности необоснованными. Считает, что параллельные исследования проведены заинтересованной организацией.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, допросив свидетелей, суд в соответствии с нормами п. 1 ч. 1 ст. 30.7 части выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 19 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01).

Как установлено судом, (дата обезличена) ведущим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО4 в отношении муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, из которого следует, что (дата обезличена) в рамках социально-гигиенического мониторинга в ВНС (адрес обезличен) отобран проба питьевой воды. Согласно протоколу испытаний воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» (номер обезличен) от (дата обезличена), качество питьевой воды не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям: общие колиморфные бактерии – 16,3 КОЕ в 100 мл (при норме - отсутствие); термотолерантные колиморфные бактерии – 16,3 КОЕ в 100 мл (при норме - отсутствие). Выявленные нарушения не соответствуют требованиям СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В соответствие со ст. 23 ФЗ РФ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использование централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей и ч. 7 ст. 8 данного закона.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО5 от (дата обезличена) МУП «Городской Водоканал» (адрес обезличен) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судом принимается во внимание, что проверка качества питьевой воды проводилась без каких-либо нарушений, уполномоченными лицами и в пределах своих полномочий, с привлечением аккредитованных лиц.

Суд приходит к выводу о том, что действия МУП «Городской Водоканал» были правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Вопреки доводам представителей МУП «Городской Водоканал» каких-либо неустранимых сомнений не имеется.

Постановление о привлечении МУП «Городской Водоканал» города Кстово к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено минимально возможное.

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзор по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам полно, всесторонне исследованы все доказательства, дана надлежащая оценка и обоснованно признано МУП «Городской Водоканал» города Кстово виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО5 от (дата обезличена) о признании МУП «Городской Водоканал» города Кстово виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, жалобу МУП «Городской Водоканал» города Кстово – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Матвиенко