Решение № 2-1899/2025 2-1899/2025~М-1543/2025 М-1543/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-1899/2025

Производство № 2-1899/2025

Дело (УИД) № 59RS0035-01-2025-002440-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Осьмушко С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Четаевой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа к ФИО2 о досрочном расторжении договора аренды, возврате земельного участка,

установил:

истец Управление имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа обратился в Соликамский городской суд <...> с исковым заявлением к ФИО2 о досрочном расторжении договора аренды, возврате земельного участка. В обоснование иска указал, что <дата> между администрацией Соликамского муниципального района, правопреемником которой является администрация Соликамского муниципального округа, и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, во исполнение которого по акту приема-передачи от <дата> арендатору был передан земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 72000 кв.м, расположенный в <...> за чертой населенного пункта <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, дата государственной регистрации: <дата>, срок действия договора аренды установлен на 49 лет по <дата>. При передаче земельного участка претензий по состоянию и качеству земельного участка арендатором не заявлено, что отражено в акте приема-передачи.

Договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата>, государственная регистрация которого произведена <дата>, ответчик ФИО2 принял на себя права и обязанности по договору аренды, в том числе обязательство по внесению арендной платы; по недопущению действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, к ухудшению экологической обстановки, недопущению действий, приводящих к загрязнению местности.

Ответчик ФИО2 не производит арендную плату с <дата>, на момент подготовки искового заявления имеется задолженность за период с <дата> по <дата> в размере 4 704,51 рублей без учета пени. В адрес ответчика письмом от <дата> №, письмом от <дата> № направлялись требования о внесении арендной платы, которые ответчиком оставлены без ответа, задолженность не погашена, что в соответствии с условиями договора аренды является основанием для его досрочного расторжения.

Кроме того, истцом установлены факты невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Ответчиком земельный участок с <дата> не используется по назначению. По результатам проверки, проведенной в <дата> Управлением Россельхознадзора по <...> установлено, что на южной стороне участка на площади 0,36 га допущено складирование отходов производства и потребления в виде досок, стекла, полиэтилена, ветоши, картона, шифера, отработанных шин, пластиковых и железных банок и отходов лесопиления, высота навала достигает 2 (двух) метров. На земельном участке произрастает древесная растительность лиственных и хвойных пород высотой до 4 (четырех) метров, возрастом до <дата>, а также многолетняя сорная растительность. За указанные нарушения законодательства в области охраны земель ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, Управлением Россельхознадзора по <...><дата> проведено выездное обследование арендованного земельного участка, выявлены те же нарушения.

Истцом письмом от <дата> в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды, которое ответчиком было проигнорировано. Истцом <дата> произведен визуальный осмотр арендуемого земельного участка, установлено, что земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, частично складированы отходы производства и потребления, складированы отходы лесопиления, участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, в связи с чем в тот же день в адрес ответчика направлено требование о необходимости исполнения обязательств, которое также осталось без ответа, как и направленное требование от <дата>.

Кроме того, в адрес ответчика <дата> и <дата> были направлены предложения о расторжении договора аренды земельного участка по соглашению сторон с проектом соглашения, корреспонденция ответчиком не получена. Истец просит досрочно расторгнуть договор № от <дата> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 72000 кв.м, расположенного в <...> за чертой населенного пункта <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, дата государственной регистрации <дата> со сроком действия договора на <данные изъяты> по <дата>, заключенный с ФИО2; обязать ФИО2 вернуть по акту приема-передачи истцу (арендодателю) в состоянии не хуже первоначального и свободный от отходов производства и потребления земельный участок.

Истец Управление имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался судом по месту регистрации, судебное извещение вручено истцу, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ <данные изъяты>).

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 233 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации такими основаниями являются использование земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием; использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенных положений обоснованность отказа арендодателя от договора связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных, названным кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Таким образом, исходя из смысла изложенных норм, арендодатель, установивший факт пользования имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, вправе требовать в судебном порядке расторжения договора аренды земельного участка. При этом существенность подобного нарушения со стороны арендатора оценивается судом в каждом конкретном случае.

Судом из материалов дела установлено, что <дата> между администрацией Соликамского муниципального район и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 72 000 кв. метров, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Участок расположен на землях лесохозяйственного назначения по адресу: <...>, за чертой населенного пункта <...>, в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка. Приведенное в настоящем договоре описание участка и его целевое использование являются окончательными, именуются в дальнейшем «Разрешенным использование» и не могут самостоятельно изменяться арендатором. Настоящий договор заключен на <дата> с <дата> по <дата> (п.п. 1.1, 1.3, 1.4 договора), земельный участок передан индивидуальному предпринимателю ФИО1 по акту приема-передачи земельного участка от <дата> (приложение № к договору) (л.д. 25-30).

<дата> между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО2 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от <дата>, в соответствии которым новый арендатор (ФИО2) принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 72 000 кв. метров для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, к новому арендатору по договору переходит право в полном объеме и на тех условиях, которые существуют на момент заключения настоящего договора (п.п. 1, 2 договора) (л.д. 34).

В период с <дата> по <дата> Государственным инспектором Управления Россельхознадзора по <...> (в настоящее время – Управление Россельхознадзора по <...>, Удмуртской Республике и <...>) была проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <...>, за чертой населенного пункта <...>, площадью 7,2 га. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> земельный участок принадлежал на праве аренды гражданину ФИО2, право зарегистрировано в виде аренды от <дата> № (л.д. 19-24).

В ходе проверки было установлено, что в южной части участка складированы отходы производства и потребления (доски, стекло, полиэтилен, ветошь, картон, шины, шифер, пластиковые и железные банки и прочее) на площади 0,3 га, а также выявлены признаки неиспользования участка для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. 47-50).

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения до <дата> (л.д. 51-52).

По результатам проверки <дата> в отношении ФИО2 возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с постановлением от <дата> ФИО2 признан виновным и привлечен к административной ответственности назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 53-57).

<дата> в ходе внеплановой проверки по исполнению предписания было установлено, что мероприятия по очистке участка и вывозу твердых бытовых отходов не проведены, участок не вовлечен в сельскохозяйственный оборот, в связи с чем ФИО2 было выдано повторное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до <дата> (л.д. 58-61, 62-63).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> по делу № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 64-66).

<дата> в ходе повторной внеплановой проверки по исполнению предписания было установлено, что мероприятия по очистке участка и вывозу ТБО не проведены, участок не вовлечен в сельскохозяйственный оборот.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> по делу № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> в адрес администрации <...> было направлено письмо с рекомендацией досрочно расторгнуть договор аренды с ФИО2 по причине ненадлежащего использования земельного участка.

<дата> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> было проведено выездное обследование с целью надзора за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации, по результатам которого на участке выявлено складирование твердых бытовых отходов производства и потребления (пластиковые и стеклянные бутылки, ветошь, ветки, текло, растительные остатки, полиэтилен, строительный мусор и др.), а также выявлены признаки неиспользования участка для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. 67-68).

<дата> истцом в адрес ответчика направлено требование о необходимости исполнения обязательств, согласно которому Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа требовало в срок до <дата> очистить земельный участок от указанных выше отходов. Требование ответчиком не исполнено (л.д. 35-36).

<дата> истцом года произведен визуальный осмотр арендуемого земельного участка, установлено, что земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, частично складированы отходы производства и потребления, складированы отходы лесопиления, участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, в связи с чем в тот же день в адрес ответчика направлено требование о необходимости исполнения обязательств, которое также осталось без ответа (л.д. 45-46).

<дата> истцом в адрес ответчика направлены расчеты арендной платы за землю на <дата>, оплата арендной платы не произведена (л.д. 37-41).

<дата> истцом в адрес ответчика вновь направлено требование о необходимости исполнения обязательств по договору, согласно которому Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа предложило ответчику в течение 30 дней принять меры к надлежащему исполнению условий договора, требование ответчиком не исполнено (л.д. 13-15).

Кроме того, в адрес ответчика <дата> и <дата> были направлены предложения о расторжении договора аренды земельного участка по соглашению сторон с проектом соглашения, корреспонденция ответчиком не получена (л.д. 80-83, 84-87).

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении исковых требований о досрочном расторжении договора аренды, обстоятельствами, имеющими существенное значение для разрешения заявленных требований, являются: нарушение арендатором условий договора, квалификация характера такого нарушения как существенного, соблюдение истцом порядка досудебного урегулирования спора (ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из предоставленных актов осмотра (обследования) земельного участка, составленных в результате выездных проверок и визуальных осмотров специалистами Управление Россельхознадзора по <...>, Удмуртской Республике и <...> и Управления имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа, за период с <дата> по <дата>, фототаблиц к ним, следует, что спорный земельный участок ответчиком ФИО2 не используется по целевому назначению, крестьянская (фермерская) деятельность на земельном участке не осуществляется, участок не освоен и представляет собой пустырь, на котором имеется складирование отходов производства и потребления в виде досок, стекла, полиэтилена, ветоши, картона, шифера, отработанных шин, пластиковых и железных банок и отходов лесопиления, высота навала достигает 2 (двух) метров. На земельном участке произрастает древесная растительность лиственных и хвойных пород высотой до 4 (четырех) метров, возрастом до <дата>, а также многолетняя сорная растительность, кроме того у ответчика перед истцом имеется задолженность по арендной плате за период с <дата> рублей.

Истцом Управлением имущественных отношений в адрес ответчика ФИО2 направлены требования от <дата>, <дата> и <дата> об устранении нарушений - нецелевого использования земельного участка, оплате образовавшейся задолженности по арендной плате, которые ответчиком оставлены без ответа и удовлетворения.

Кроме того, в адрес ответчика <дата> и <дата> были направлены предложения о расторжении договора аренды земельного участка по соглашению сторон с проектом соглашения, корреспонденция ответчиком не получена.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне; изменение его условий не допускается.

В качестве доказательств нецелевого использования земельного участка ответчиком Управлением мужественных отношений администрации Соликамского муниципального округа предоставлены допустимые доказательства нарушения условий договора аренды земельного участка № от <дата>, что является основание для расторжения спорного договора в связи с существенным нарушением ответчиком его условий.

Руководствуясь ст.ст.194-199, гл. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа к ФИО2 о досрочном расторжении договора аренды, возврате земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от <дата> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 72000 кв.м, расположенного в <...> за чертой населенного пункта <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, дата государственной регистрации <дата> со сроком действия договора на <дата> по <дата>, заключенный с ФИО1, с учетом договора от <дата>, заключенного между ФИО1 и ФИО2 о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <...> (ИНН <данные изъяты>) вернуть по акту приема-передачи арендодателю Управлению имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа в состоянии не хуже первоначального и свободный от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 72000 кв.м, расположенный в <...> за чертой населенного пункта <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, дата государственной регистрации <дата>.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <...> (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Соликамский муниципальный округ государственную пошлину в размере 4 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления мотивированного решения – <дата>.

Судья С.В. Осьмушко