Решение № 12-322/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-322/2019

Дело № 12-322/19


РЕШЕНИЕ

город Видное 18 ноября 2019 года

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щукиной Л.Е., при секретаре Лавреневой О.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК «Булатниково» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2 от 01 июля 2019г. генеральный директор ООО «УК «Булатниково» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей.

Генеральный директор ООО «УК «Булатниково» ФИО1 обратился с жалобой на названное постановление, указывая, что им при рассмотрении дела государственным инспектором труда отдела №6 ГИТ Московской области было подано письменное пояснение по делу, в котором по сути содержалось ходатайство о наличии смягчающих обстоятельств и назначении наказания в виде предупреждения. К данному пояснению прилагались документы, обосновывающие заявленное ходатайство. Копии документов были получены государственным инспектором труда ФИО2, о чем имеется его подпись. Несмотря на это, ходатайство рассмотрено не было, по нему не было принято никакого решения, о нем не упомянуто и в установочной части самого постановления. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При рассмотрении дела об административном правонарушении не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности, что повлекло нарушение права юридического лица на объективное рассмотрение дела.

Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания указано, что обстоятельств, смягчающих вину должностного лица не выявлено, что также противоречит действительности, им были представлены документы, смягчающие вину, однако, о них также ни слова не указано в постановлении о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

В случае признания судом отсутствия процессуальных нарушений при вынесении постановления о назначении административного наказания, заявитель просит учесть, что в период проверки им как генеральным директором ООО «УК Булатниково» осуществлены действия, направленные на устранение выявленных недостатков: издан приказ об утверждении состава комиссии по проведению специальной оценки условий труда и графика проведения специальной оценки условий труда (приказ №15 от 10.06.2019 года). Договор об оказании услуг №№ на проведение работ по специальной оценке условий труда подписан 24.06.2019г., оплата по договору произведена 28.06.2019г. (копии указанных документов были представлены государственному инспектору).

В случае, если суд сочтет необходимым оставить без изменения вид наказания, заявитель просит учесть, что штраф ему назначен в размере 9 000 рублей как должностному лицу, санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа от 5 000 рублей.

По изложенным основаниям заявитель просит обжалуемое постановление отменить в связи с существенными процессуальными нарушениями. В случае отказа в отмене постановления, просит его изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения либо снизив размер штраф до минимального, предусмотренного санкцией данной статьи.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Московской области в суд не явился, уведомлен о рассмотрении жалобы, в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, материал об административном правонарушении, выслушав заявителя, приходит к следующему.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «УК «Булатниково» ФИО1 к административной ответственности явилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2019г., вынесенное заместителем Видновского городского прокурора Московской области Холоденко Д.В. по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства ООО «УК «Булатниково». В ходе проверки было установлено, что у ООО «УК «Булатниково» не имеется документов, подтверждающих проведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест): актов выполненных работ, карт аттестации рабочего места работника, сводной ведомости результатов СОУТ рабочих мест. Аттестация рабочих мест в 2018-2019гг. не проводилась. Договор на проведение специальной оценки условий труда (аттестации) с аттестующей организацией не заключен.

При вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо ГИТ в Московской области пришло к правильному выводу о нарушении заявителем требований ТК РФ.

Факт правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об АПН, в котором имеются объяснения ФИО1, не отрицавшего факт правонарушения;

- требованием об устранении допущенных нарушений, полученным заявителем <адрес>

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- приказом о назначении ФИО1 на должность, штатным расписанием;

- Правилами труда ООО «УК «Булатниково».

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено и генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании достаточных данных о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ - нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Факт правонарушения заявителем по существу не оспаривается.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, о рассмотрении дела об АПН заявитель извещен, дело рассмотрено в его присутствии, копия постановления вручена ФИО1 01.07.2019г.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.4 КоАП РФ. Сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Наказание ФИО1 правомерно назначено как должностному лицу, в соответствии с занимаемой им должностью, в пределах санкции ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в размере, установленном санкцией данной статьи. Оснований для изменения назначенного наказания, с учетом характера и степени тяжести правонарушения, совершенного в сфере охраны трудовых прав работников, суд не усматривает.

То обстоятельство, что ООО «УК «Булатниково» 10.06.2019г. был издан приказ о создании комиссии по проведению СОУТ, а 24.06.2019г. был заключен договор аттестующей организацией — ООО «Аттестационный центр «Специальная оценка условий труда» - факт правонарушения не опровергает, поскольку данный приказ был издан уже в период проводимой в отношении организации проверки, в ходе которой установлено, что аттестация не проводилась в течение 2018 и 2019 годов. Названный договор был заключен также в период проводимой проверки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2 от 01 июля 2019г., которым генеральный директор ООО «УК «Булатниково» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья: Л.Е. Щукина