Решение № 2-300/2018 2-300/2018~М-238/2018 М-238/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-300/2018

Дело № 2- 300 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2018г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

При секретаре Иващенко В.Г.

С участием:

Истца ФИО1,

Представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе Ростовской области- ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 02.04.2018 г., о включении в трудовой стаж периодов с 18.03.1980г. по 14.02.1992 г., назначении ему страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 02.04.2018 г., о включении в трудовой стаж периодов с 18.03.1980г. по 14.02.1992 г., назначении ему страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он является гражданином РФ, с 2002 года постоянно проживает в России, до этого времени постоянно проживал в Республике <данные изъяты>. Свою трудовую деятельность он осуществлял в Республике <данные изъяты>. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости он обратился в УПФР РФ в Егорлыкском районе. Решением УПФР от 02.04.2018 года ему было отказано в назначении пенсии, так как на дату обращения отсутствует страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, который в 2017г. составляет 8 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составляет для 2017г.- 11,4. Данным решением пенсионного органа не была зачтена его трудовая деятельность в периоды:

- с 18.03.1980 года по 31.01.1989 год на <данные изъяты> модельной обуви, так как печать организации на записи об увольнении в трудовой книжке не читается;

- с 15.05.1981 года по 31.01.1989 года, так как нет названия организации при приеме на работу, печать организации на записи об увольнении в трудовой книжке не читается;

-с 01.03.1989 года по 01.04.1990 года в кооперативе «Гантиоди», так как печать на увольнении не читаема;

- с 10.04.1990 года по 14.02.1992 года, так как данный стаж работы вызывает сомнения, а именно: записи на прием и увольнение записаны одними чернилами и одним почерком, отсутствую даты в записи на прием и увольнение. Периоды работы на территории республика <данные изъяты> с 01.01.1991г. по 31.12.2001г. засчитываются в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования республики <данные изъяты>.

Пенсионным органом не получены ответы из компетентных органов Республики <данные изъяты> о его трудовой пенсии, на запросы №56 от 03.03.2017 года и №107 от 10.04.2017 года.

Однако истец считает, что указанным решением пенсионного органа от 02.04.2018г. нарушено его право на получение страховой пенсии по старости с 2017 года.

В связи с изложенным истец ФИО1 просил суд: 1. Признать незаконным и отменить решение УПФР в Егорлыкском районе от 02.04.2018 года №1452303 об отказе в назначении пенсии; 2. Обязать УПФ РФ в Егорлыкском районе установить ему страховую пенсию с 26.02.2017 года, принять к зачету стаж работы по трудовой книжке ЗТ-I №0637203 – с 18.03.1980 года (приказ №29 от 31.03.1980 года) по 31.01.1989 (приказ № 13 от 31.01.1989 года ); с 15.05.1981 года (приказ №51 от 16.05.1981 года ) по 31.01.1989 года (приказ №13 от 31.01.1989 года); с 01.03.1989 года ( протокол №2) по 01.04.1990 года (приказ №3 от 31.03.1990 года); с 10.04.1990 года (приказ №2) по 14.02.1992 года (приказ №11).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях и просил суд удовлетворить иск, по основаниям изложенным в нем. Также он пояснил, что первый раз обращался в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии по старости в 2017г. Ему было отказано в назначении страховой пенсии. Указанное решение он не оспаривал. В 2018г. он повторно обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 02.04.2018г. ему было вновь отказано в назначении пенсии. Считает, что данное решение нарушает его права и является незаконным. Полагает, что его права не могут нарушаться только из-за того, что работодатели неправильно заполняли его трудовую книжку, что компетентные органы Республики Грузия не представляют ответы на запросы пенсионного органа.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, указав, что на дату обращения ФИО1 в ПФР – 12.12.2017 года, его страховой стаж составил 0 лет 0 мес. 0 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту –ИПК) равен 0.0. Из-за отсутствия установленного законом страхового стажа 8 лет и отсутствия наличия величины ИПК, который в 2017 году составляет 11,4, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. При решении вопроса о назначении пенсии пенсионным органом проверятся обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, достоверность содержащихся в них сведений, проверяется правильность оформления представленных заявителем документов о трудовой деятельности, а именно соответствие заполнения трудовой книжки Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России. Поскольку органы ПФР не могут выносить решения о включении в стаж периоды работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа и делать заключение о соответствии представленных документов о работе без заключения компетентного органа иностранного государства. В рамках проведенной работы о стаже ФИО1 таких сведений не получено. Периоды работы, указанные в трудовой книжке принять не представляется возможным, поскольку период с 18.03.1980 года (приказ №29 от 31.03.1980 года) по 31.01.1989 (приказ № 13 от 31.01.1989 года ) не читаема печать организации на записи об увольнении; период с 15.05.1981 года (приказ №51 от 16.05.1981 года ) по 31.01.1989 года (приказ №13 от 31.01.1989 года) – нет названия организации при приеме на работу, печать организации не читается; с 01.03.1989 года ( протокол №2) по 01.04.1990 года (приказ №3 от 31.03.1990 года) печать организации на записи об увольнении не читаема; период с 10.04.1990 года (приказ №2 без даты ) по 14.02.1992 года (приказ №11 без даты) – запись о приеме на работу и увольнении в разные года, но сделаны одними чернилами, одним почерком, отсутствуют даты в записи о приеме и увольнении. Согласно постановления «О гарантии прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 16.05.1997 года периоды работы на территории Республики <данные изъяты> с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года засчитываются в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики <данные изъяты>. Такими сведения на момент принятия оспариваемого решения пенсионный орган не располагал и не располагает до настоящего времени.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в гор. Тбилиси <данные изъяты> ССР, является гражданином Российской Федерации. Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 20.12.2006 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 28.07.2002 года по 20.12.2006 года (л.д.7).

12.12.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( л.д.31-36), приложив следующие документы: военный билет, свидетельство о рождении, трудовую книжку образца 1974 года.

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе от 02.04.2018 года №1452303 ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 8 лет и требуемой величины ИПК - 11,4 баллов(л.д. 8-10).

Согласно обжалуемому решению Управление Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе на дату обращения страховой стаж составил 0 лет 0 мес., ИПК равен 0. Истцу не зачтены периоды работы трудовой деятельности осуществляемой в Республике <данные изъяты>, указанные в трудовой книжке на имя ФИО1 по следующим причинам:

с 18.03.1980 года (приказ №29 от 31.03.1980 года) по 31.01.1989 (приказ № 13 от 31.01.1989 года ) на <данные изъяты> фабрике модельной обуви не читаема печать организации на записи об увольнении;

с 15.05.1981 года (приказ №51 от 16.05.1981 года ) по 31.01.1989 года (приказ №13 от 31.01.1989 года)- нет названия организации при приеме на работу, печать организации на записи об увольнении не читается;

с 01.03.1989 года ( протокол №2) по 01.04.1990 года (приказ №3 от 31.03.1990 года) в кооперативе «Гантиоди» не читаема печать организации на записи об увольнении;

с 10.04.1990 года (приказ №2) по 14.02.1992 года (приказ №11), так как данный стаж работы вызывает сомнения, а именно: записи о приеме на работу и увольнении произведены в разные года, но сделаны одними чернилами, одним почерком, отсутствуют даты в записи о приеме и увольнении. Служба в армии с 10.11.1979 года по 30.11.1979 года, учеба с 01.09.1974 года по 12.07.1977 года, периоды ухода за детьми, также не приняты к зачету, поскольку порядок исчисления страхового стажа распространяется в том числе, на категории застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам закона действовавшего до 01.01.2002 года №340-1 от 20.11.1990 года, в силу своего постоянного проживания в России, осуществлении на её территории трудовой и иной деятельности.

Также в оспариваемом решении указано, что сведения об уточнении стажа работы истца на территории Республика <данные изъяты> по запросам пенсионного органа №56 от 03.03.2017г. и №107 от 10.04.2017г. не получены. Вопрос о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 будет осуществляться в соответствии с законодательством после поступления необходимых документов о трудовом стаже.

Суд, оценивая законность и обоснованность решения пенсионного органа от 02.04.2018г. №1452303, исходит из следующего:

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ч.1 ст. 4 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Необходимая продолжительность страхового стажа на день достижения истцом возраста 60 лет, то есть на 2017 год с учетом требований ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях" составляет 8 лет, величина ИПК на 2017г.- 11,4.

Согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 26.10.2017) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно трудовой книжкой, письменным трудовым договором, иным договором гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При проверке доводов ответчика судом установлено следующее:

Из записей в трудовой книжки ФИО1 следует, что книжка была заведена 17.04.1980 года на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего образование 11 классов.

В период с 18.03.1980 года по 31.01.1989 год истец осуществлял трудовую деятельность на <данные изъяты> фабрике модельной обуви.

В период с 15.05.1981 года по 31.01.1989 года истец осуществлял трудовую деятельность в организации, название которой не установлено.

В период с 01.03.1989 года по 01.04.1990 года истец осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «Гантиоди».

В период с 10.04.1990 года по 14.02.1992 года истец осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «Руслан».

Записей об иной трудовой деятельности трудовая книжка не содержит.

Суд соглашается с доводами пенсионного органа о том, что в трудовой книжке истца имеется ряд существленных нарушений требований, предъявляемых к заполнению трудовых книжек, установленных Постановлением Совета министров СССР от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Также суд обращает внимание, что пункт 12 данного постановления в ред. постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829 предусматривал, что заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. Однако записи в трудовой книжке истца после введения данного требования не осуществлялись на грузинском языке, хотя бланк трудовой книжки истца это предусматривает.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что допущенные нарушения, указанные ответчиком в обжалуемом решении, в заполнении трудовой книжки и отсутствие сведений из компетентных органов Республики <данные изъяты> о трудовой деятельности препятствуют разрешению вопроса о назначении пенсии по старости ФИО1 в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств и представленных документов, у суда отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения от 02.04.2018г. незаконным и признания у истца права на страховую пенсию на момент обращения в пенсионный орган с 26.02.2017г., поскольку первичное решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии истец не оспаривал, он оспаривает повторное решение пенсионного органа.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 02.04.2018 г, о включении в трудовой стаж периодов с 18.03.1980г. по 14.02.1992 г., назначении ему страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья