Решение № 2А-183/2026 2А-183/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-183/2026

Дело 2а-183/2026

УИД 61RS0025-01-2026-000071-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская 16 апреля 2026 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

при секретаре Кайдаловой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии <данные изъяты> РО, ФКУ Военный комиссариат РО о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии <данные изъяты> РО, ФКУ Военный комиссариат РО о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов, указывая следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты> Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский на учет в военный комиссариат <данные изъяты> Ростовской области, далее военный комиссариат.

ДД.ММ.ГГГГ (после получения среднего общего образования) поступил на 1 курс <адрес>, на имеющую государственную аккредитацию, программу бакалавриата. В связи с чем была предоставлена отсрочка на срок обучения (4 года до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ (после окончания бакалавриата) поступил на 1 курс магистратуры (очно) <адрес>, на имеющую государственную аккредитацию, программу магистратуры. В связи с чем была предоставлена отсрочка на срок обучения (2 года до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года писал ходатайство комиссару военного комиссариата об отмене повестки на осенний призыв, так как работает учителем.

ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование, но частично из-за болезни <данные изъяты>. Выдали направление на обследование к психотерапевту в <данные изъяты> повестку на ДД.ММ.ГГГГ для сдачи обязательных диагностических исследований и на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ был в военном комиссариате и предоставил результаты обязательных диагностических исследований.

ДД.ММ.ГГГГ в военкомате никаких мероприятий не провели, сказали ждать, как придут результаты обследования, то позвонят, повестку не выдали.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу исполнилось <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призывных мероприятий не проходил, повестки те получал, с военным комиссариатом не взаимодействовал.

ДД.ММ.ГГГГ явился в военкомат без повестки. Выдали направление на прохождение обязательных диагностических исследований и устно сказали явиться в военный комиссариат.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец предоставил результаты обязательных диагностических исследований в военный комиссариат и прошел медицинское освидетельствование, но повестки на призывную комиссию не выдали.

ДД.ММ.ГГГГ без повестки явился в военный комиссариат и там были выданы направления на прохождение обязательных диагностических исследований и устно сказали явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ осуществил явку в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, но было сказано, что медицинского освидетельствования в отношении него проводиться не будет и сказали явиться в военкомат ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на призывной комиссии сказали, что выдадут справку взамен военного билета. В тот же день направил заявление на выдачу копии заключения призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ по телефону сказали, что справку взамен военного билета не выдадут и нужно подождать утверждения решения призывной комиссией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ поступил звонок из военного комиссариата и попросили явиться ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ на призывной комиссии выдали направление для прохождения дополнительного обследования к <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ был в военном комиссариате и выдали направление к <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ были пройдены дополнительные медицинские обследования и он позвонил в военный комиссариат для уточнения явки для повторного медицинского освидетельствования и там сказали, что призывной период закончен.

ДД.ММ.ГГГГ позвонил в военный комиссариат, чтобы узнать дальнейшие действия. Там попросили направить сканы документов, а позже явиться в военный комиссариат для предоставления оригиналов результатов дополнительного медицинского обследования.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в военный комиссариат для предоставления оригиналов результатов дополнительного медицинского обследования. Указали, что в следующем призыве необходимо дать обязательные диагностические исследования и выдадут справку взамен военного билета, так как в ходе дополнительного медицинского обследования не было выявлено призывных диагнозов.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе явки без повестки повторно указали, что военный билет не выдадут из-за отсутствия непризывного диагноза. Была дополнительно запрошена выписка из заседания призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ получена в военкомате выписка из протоколов заседаний призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в военкомате была выдана справка взамен военного билета.

С решением (заключением) призывной комиссии не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Просит суд признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

Обязать призывную комиссию <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» расходы по уплате пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Представители административных ответчиков призывная комиссия <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат РО», в суд не явились, ранее направили возражения на административный иск, просили отказать в удовлетворении требований ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Как видно из материалов дела, ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате <адрес><адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО1 проходил призывную комиссию <адрес>, где ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст.24 п.2 п. «а» для получения высшего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 проходил призывную комиссию <адрес>, где ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст.24 п.2 пп. «а» для получения высшего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 были представлены документы, что он является педагогом школы дополнительного образования. Сроки призыва на военную службу были перенесены на май ДД.ММ.ГГГГ

В рамках призывной комиссии гр.ФИО2 весной 2021 года был направлен на обследование <адрес>» <адрес>. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО2 для уточнения диагноза было рекомендовано стационарное обследование в условиях <адрес>». От госпитализации в стационар гр.ФИО1 отказался в виду несогласия с диагнозом, вынесенным <адрес>

В дальнейшем в ВК Багаевского и <адрес>ов гр. ФИО1 не прибывал.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № военным комиссариатом <адрес><адрес>ов <адрес> было направлено на имя Начальника ОВД по <адрес> обращение об установлении местонахождения ФИО2, которому не представилось возможности вручить повестку для явки в военный комиссариат Багаевского и <адрес>ов РО области на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия. Военный комиссар Багаевского и <адрес>ов <адрес> установил, что гражданин ФИО2 временно не работает, не был оповещен о прибытии на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в связи с отсутствием по месту жительства. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» необходимо установить местонахождение данного гражданина. В случае установления местонахождения ФИО2 сообщить в военный комиссариат Багаевского и <адрес>ов <адрес> для вручения повестки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Материал о проведенных мероприятиях направить по месту требования.

ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ, исх. № были направлены аналогичные обращения.

Однако, данные документы в ОМВД по <адрес> не поступили, что подтверждается ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № (таким образом военным комиссариатом не направлялись).

ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО2 исполнилось <данные изъяты>. Был снят с воинского учета призывников по достижению предельного призывного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО2 прибыл в военный комиссариат Багаевского и <адрес>ов для прохождения комиссии по зачислению в запас граждан, достигших предельного призывного возраста. Был повторно направлен в <адрес>» <адрес>. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ — диагноз — <данные изъяты>. Призывной комиссией <адрес> был признан годным к военной службе по состоянию здоровья. Гр.ФИО2 выразил несогласие с решением заседанием комиссии, предъявил жалобы на состояние здоровья. Согласно представленным документам был направлен ДД.ММ.ГГГГ в ОБ-2 к иммунологу. По заключениям специалистов 3 гр.ФИО1 годен к военной службе по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО2 проходил заседание призывной комиссии <адрес> по зачислению в запас граждан, достигших предельного призывно возраста, где ему, рассмотрев все представленные материалы из личного дела, заключения врачей специалистов, было вынесено решение по состоянию здоровья – Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями и на основании ст.52 п.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 гражданин ФИО2 был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Данное заболевание учитывается как статья 66 п. «д» Расписания болезней ТДТ.

После утверждения решения призывной комиссии <адрес> областным сборным пунктом, ФИО2 был вызван в военный комиссариат <адрес> для постановки на воинский учет запаса и получения документов воинского учета. Гр. ФИО2 был поставлен на воинский учет запаса и получил справку, взамен военного билета.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный, психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В пункте 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу, при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Суд, приходя к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, исходит из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих факт личного вручения административному истцу повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В материалах дела отсутствуют относимые, допустимые доказательства, подтверждающие факт личного вручения ФИО1 повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Более того, военный комиссариат <адрес> Ростовской области не был лишен возможности направить ФИО1 повестку о явке в военный комиссариат по месту его работы, сведениями об адресе которого он обладал.

Также необходимо отметить, что с того дня, когда ФИО1 необходимо было явиться по повестке для прохождения медицинского освидетельствования (весна 2021 года), до даты вынесения призывной комиссией Багаевского и <адрес>ов <адрес> оспариваемого решением (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более четырех лет.

При этом доказательства, свидетельствующие о том, что в отношении административного истца проводились какие-либо розыскные мероприятия, а также, что ФИО1 скрывался от призыва на военную службу, в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требований административного истца о незаконности решения призывной комиссии Багаевского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 8 Закона № 53-ФЗ гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

Как следует из Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военный билет подлежит выдаче гражданину соответствующим отделом военного комиссариата.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными положениями закона, на административного ответчика необходимо возложить обязанность выдать ФИО2 военный билет.

Основываясь на положениях пункта 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" суд отмечает, что оспариваемое решение призывной комиссии оказывает влияние на возможность реализации административным истцом прав и законных интересов, в том числе влечет правовые последствия для трудоустройства административного истца и прохождения им государственной службы. Установив несоответствие оспариваемого решения призывной комиссии закону и нарушение им прав и законных интересов административного истца, суд удовлетворяет административные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Багаевского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат Багаевского и <адрес>ов РО рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет и выдаче военного билета.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат по <адрес>» в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий- Величко М.Г.