Решение № 2А-183/2026 2А-183/2026~М-75/2026 М-75/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-183/2026

Дело № 2а-183/2026

УИД- 61RS0046-01-2026-000136-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Остапущенко О.Л.,

при секретаре Шевцовой Н.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Обливского района Осадчего И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения (<данные изъяты>) об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, ссылаясь на ч. 4 ст. 29, ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействие коррупции», ч.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Александровского сельского поселения (далее – административный ответчик, Администрация) с административным исковым заявлением и просит:

- признать незаконным бездействие администрации Александровского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации.

- обязать администрацию Александровского сельского поселения создать пункт подключения к сети «Интернет» в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Александровского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.2 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ в здании администрации Александровского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> - не создан пункт подключения к сети «Интернет».

По результатам проверки 11.02.2026 прокуратурой района в адрес главы администрации Александровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени требования представления не исполнены, меры по созданию пунктов подключения к сети «Интернет» не приняты.

Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения фактически не устранены, меры по созданию пункта подключения к сети «Интернет» не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Ростовской области Осадчий И.Е. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил требования прокурора удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Александровского сельского поселения в судебное заседания не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно предоставленному отзыву заявленные требования признали.

Явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Выслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждый свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что к одному из принципов противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Закон №8-ФЗ) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, им подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно ч.1 ст.10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Подведомственные организации по решению органов местного самоуправления, в ведении которых они находятся, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети "Интернет" включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации (п.5 ч.1 ст.1 Закона №8-ФЗ).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.1 Закона №8-ФЗ официальная страница - персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", созданная государственным органом, органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями (ч.1 ст.9 Закона №8-ФЗ).

Органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1.1 ст.10 Закона №8-ФЗ).

В силу ч.2 ст.10 Закона №8-ФЗ в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".

В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокуратурой Обливского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Александровского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.2 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ в здании администрации Александровского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> - не создан пункт подключения к сети «Интернет».

По результатам проверки 11.02.2026 прокуратурой района в адрес главы администрации Александровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени требования представления не исполнены, меры по созданию пунктов подключения к сети «Интернет» не приняты.

Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения фактически не устранены, меры по созданию пункта подключения к сети «Интернет» не приняты.

Бездействие администрации Александровского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией к сети «Интернет» в целях получения информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Обливского района Ростовской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, суд согласно части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственную пошлину относит на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление и.о. прокурора Обливского района Ростовской области.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельского поселения (<данные изъяты>) выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации.

Возложить на администрации Александровского сельского поселения <данные изъяты>) обязанность создать пункт подключения к сети «Интернет» в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2026 года.