Решение № 2-1803/2024 2-1803/2024~М-1301/2024 М-1301/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-1803/2024

Мотивированное
решение

составлено 09 октября 2024 года

УИД 66RS0043-01-2024-001744-87

Дело № 2-1803/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Лосенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ПВ-Урал» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПВ-Урал» (далее – ООО «ПВ-Урал») о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований, что честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж. Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. В отношении ООО «ПВ-Урал» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») 19.03.2024 было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 05.07.2019 № 860). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «ПВ-Урал» обувных товаров, а именно: 05.03.2024, 17.03.2024, 16.03.2024 и в другие даты. Так, например, товар «Утепленные ботинки «МИСТРАЛЬ» (специального назначения), комбинированные, черные, артSJ8055-W, размер 42» со средством (кодом) идентификации <данные изъяты> ООО «ПВ-Урал» неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: 19.01.2024, 21:15, 05.03.2024 17:33 и 17.03.2024 18:41 по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.03.2024 № 947. Вышеуказанные факты нарушают пп. д) п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», п.64, 69, 85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ООО «ПВ-УРАЛ» 19.03.2024 было выдано предостережение № 532 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 22, 85 Правил № 860. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.03.2024 № 532 было направлено ООО «ПВ-Урал» заказным почтовым отправлением (№) по адресу согласно данным ФНС России, получено адресатом 25.03.2024. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ООО «ПВ-Урал» также было размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что, в силу ст. 21 Закона №248-ФЗ, свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении. Кроме того, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.03.2024 № 532 было направлено ООО «ПВ-Урал» по указанному в ГИС МТ «Честный знак» адресу: gradusmarket2016@yandex.ru Возражение на предостережение в Управление от ООО «ПВ-Урал» не поступало. Фактически, в действиях ООО «ПВ-Урал» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. На 19.03.2024 было зафиксировано 34622 отклонения, по состоянию на 26.07.2024 зафиксировано 39751 отклонения ООО «ПВ-Урал». Действия ООО «ПВ-Урал» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей по рассматриваемой ситуации в 2024 году запрещено. С учетом изложенного, истец просит признать действия ООО «ПВ-Урал», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: прекратить действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот; обязать ООО «ПВ-Урал» в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести информацию о решении до сведения потребителей через средства массовой информации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ООО «ПВ-Урал», извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Изложенное свидетельствует о том, что судом были предприняты все предусмотренные законом меры по организации надлежащего извещения участвующих в деле лиц.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, при наличии сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке, в порядке заочного производства.

Рассмотрев требования искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 регламентированы Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее – Правила).

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Участники оборота обувных товаров представляют сведения в информационную систему мониторинга как самостоятельно, так и с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота обувных товаров и действующих от их имени в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.21 Правил).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию (п.22 Правил).

При передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров через оператора электронного документооборота (п.64 Правил).

В случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров (п.65 Правил).

В соответствии с пунктом 69 Правил, в случае если одним из участников оборота обувных товаров (отправителем или получателем) направлено в информационную систему мониторинга уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписанное обоими участниками оборота обувных товаров, указанные в пункте 67 настоящих Правил сведения в отношении этих обувных товаров могут не передаваться в информационную систему мониторинга другим участником оборота обувных товаров.

При получении указанного уведомления, подписанного обоими участниками оборота обувных товаров, оператор информационной системы мониторинга отражает в реестре средств идентификации обувных товаров информационной системы мониторинга факт передачи обувных товаров одним участником оборота обувных товаров другому участнику оборота обувных товаров.

Согласно пункту 85 Правил, в случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга в соответствии с пунктами 76 - 79 настоящих Правил и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов.

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.

При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации обувных товаров либо без средства идентификации обувных товаров (возможность идентифицировать обувные товары отсутствует) участник оборота обувных товаров осуществляет перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; новый код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров; вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 45 Закона "О защите прав потребителей", общественные объединения вправе проводить проверки соблюдения прав потребителей, составлять акты проверок и в соответствии со ст. 46, обращаться в суд с исками в защиту неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что отношении ООО «ПВ-Урал» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю 19.03.2024 в период с 10:10 часов до 10:40 часов проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «ПВ-Урал» обувных товаров, а именно: 05.03.2024, 17.03.2024, 16.03.2024 и в другие даты.

Так, например, товар «Утепленные ботинки «МИСТРАЛЬ» (специального назначения), комбинированные, черные, арт.SJ8055-W, размер 42» со средством (кодом) идентификации <данные изъяты>» был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: 19.01.2024 21:15, 05.03.2024 17:33 и 17.03.2024 18:41 по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте Роспотребнадзора по Пермскому краю по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.03.2024 № 497.

Таким образом, действия ответчика ООО «ПВ-УРАЛ» при осуществлении хозяйственной деятельности не соответствуют пунктам 22, 85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ООО «ПВ-Урал» 19 марта 2024 года выдано предостережение №532 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 22, 85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 532 от 19 марта 2024 года было направлено ООО «ПВ-Урал» заказным почтовым отправлением по адресу: <адрес>, и получено ответчиком 25 марта 2024 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Возражение на предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Управление не поступало.

Кроме того, по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий Роспотребнадзором по Пермскому краю в действиях ООО «ПВ-Урал» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. Так, например, по состоянию на 19.03.2024 системой было зафиксировано 34622 отклонения, на 26.07.2024 – 39751 отклонения. Отклонения зафиксированы в <адрес> края, а также в других регионах Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страницы сайта, а также зафиксированы в акте контролирующего органа, представлении от 19.03.2024 о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Представленные истцом в материалы гражданского дела доказательства в своей совокупности подтверждают изложенные в исковом заявлении обстоятельства, доказательств обратному ответчиком не представлено, на наличие таких доказательств суду не указано.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.

Разрешая спор, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании противоправными действий ООО «ПВ-Урал», выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

При этом, поскольку суду не представлено доказательств прекращения ответчиком такой деятельности, суд полагает возможным удовлетворить требование о возложении на ответчика обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: прекратить действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот.

В связи с тем, что судом установлены обстоятельства того, что деятельность ответчика по продаже обувных товаров осуществляется без соблюдения требований действующего законодательства, приведенного выше, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, непринятие мер по пресечению такой деятельности создаст угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, с учетом требований статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом удовлетворения иска, в соответствии с положением статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» суд также приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности довести в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации либо иным общедоступным способом до сведения потребителей решение суда. При этом указанный срок является достаточным для исполнения возложенной обязанности.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ПВ-Урал» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «ПВ-Урал» (ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ПВ-Урал» (ИНН <***>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: прекратить действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ПВ-Урал» (ИНН <***>) обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда через средства массовой информации либо или иным общедоступным способом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПВ-Урал» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Медведева