Решение № 12-291/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-291/2021

№ 78RS0002-01-2021-002999-87

Дело № 12-291/2021


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 июня 2021 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОКА» (далее – ООО «ОКА»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № по жалобе генерального директора ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «ОКА на основании постановления № по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Вина ООО «ОКА» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 33 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. отсутствует документированная процедура управления профессиональными рисками,

- в нарушение п. 34 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. отсутствует перечень идентифицированных опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников,

- в нарушение п. 39 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. отсутствует документированный метод оценки уровня профессиональных рисков, связанных с идентифицированными опасностями,

- в нарушение п. 40 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. отсутствует перечень мер по исключению или снижению уровней профессиональных рисков,

- в нарушение п. 65 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. отсутствует установленный порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ и сроков их хранения.

Законный представитель ООО «ОКА» ФИО1 направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление должностного лица изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, мотивируя её тем, что ООО «ОКА» раскаивается в совершении административного правонарушения, к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Законный представитель ООО «ОКА» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «ОКА» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с п. 33 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей; оценка уровней профессиональных рисков; снижение уровней профессиональных рисков.

В соответствии с п. 34 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

В соответствии с п. 39 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. к мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся: исключение опасной работы (процедуры); замена опасной работы (процедуры) менее опасной; реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников; реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников; использование средств индивидуальной защиты; страхование профессионального риска.

В соответствии с п. 40 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. с целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет): порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комитета (комиссии) по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников; перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям.

В соответствии с п. 65 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России № 438 от 18.08.2016 г. с целью организации управления документами СУОТ работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.

Таким образом, все представленные доказательства были оценены должностным лицом в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «ОКА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ОКА» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, ООО «ОКА» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а выявленные нарушения устранены.

Учитывая вышеизложенное, а также учитывая обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО «ОКА» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление № по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изменению путём замены назначенного юридическому лицу наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ОКА» - изменить, заменив назначенное ООО «ОКА» наказание в виде административного штрафа в размере 51.000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова

№