Решение № 12-47/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-47/2017

Дело № 12-47/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Аксай «02» марта 2017 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № врио. начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № врио. начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> возле магазина «<данные изъяты>» выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином – гражданином <адрес> ФИО3, который осуществлял приготовление продуктов быстрого питания «шаурма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой по базе данных установлено, что от его работодателя не поступали уведомления о привлечении к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО3, тем самым лицо, привлекшее ФИО3 к трудовой деятельности, нарушило норму п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Обжалуя указанное постановление, ФИО1 просит его отменить как незаконное, ссылаясь на то, что индивидуальным предпринимателем он не является, никаких трудовых договоров он, как ИП, с ФИО3 не заключал.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Ст. инспектор ОВМ ОМВД России по Аксайскому району ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 к административной ответственности привлечен обоснованно.

Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения ФИО1 и ФИО4 в судебном заседании, суд находит постановление по делу об административном правонарушении № врио. начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статья 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из обжалуемого постановления, к административной ответственности привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, в представленном по судебному запросу административном материале имеется объяснение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что именно он является индивидуальным предпринимателем и именно он привлек к трудовой деятельности ФИО3

Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе и уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.23-24 административного материала) индивидуальным предпринимателем, привлекшим ФИО3 к трудовой деятельности, является именно ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд не может признать данное нарушение технической ошибкой (опиской).

Более того, данное нарушение не может быть устранено в ходе апелляционного рассмотрения дела, а является основанием к отмене обжалуемого постановления в отношении ФИО1 и направлению дела на новое рассмотрение.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не истекли.

При новом рассмотрении дела выяснению подлежат доводы ФИО1, изложенные им в жалобе, после чего необходимо принять законное и обоснованное решение.

Более того, как видно из административного материала по делу возбуждалось и проводилось административное расследование (л.11 административного материала).

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

Р Е Ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № врио. начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ на новое рассмотрение врио. начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району ФИО2

Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области С.Л. Рубежанский